備受關注的《珠海經濟特區(qū)人才開發(fā)促進條例(草案)》昨起在市人大常委會會議上開始審議。南都記者了解到，這是國家發(fā)布實施首個《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》之后，在全國率先啟動的人才立法�！稐l例》草案有諸多創(chuàng)新，包括首次明確人才概念、境外人才服務機構可以在珠獨資、重大貢獻人才可授特區(qū)榮譽稱號等多個亮點。
地方立法首次明確人才概念
本條例所稱人才，是指具有一定的專業(yè)知識或專門技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會做出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。包括企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才。
人才概念的界定和分類是人才立法當中的難點問題，人才界定標準的確定既要考慮邊界清晰、便于統(tǒng)計，又要考慮其與人力資源在層次上的交叉性和模糊性。本《條例》將國家《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》中關于人才的界定和分類納入到地方立法，是國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要頒布以來，首次明確人才概念的地方立法。
境外人才服務機構可在珠獨資
為更好接軌國際，本條例率先突破人才市場準入規(guī)定，試點設立外商獨資的人才中介機構，更好服務于國外人才和海外留學人才，提供更加專業(yè)化、國際化的人才服務。
三類人才成為引進重點
人才引進不能盲目，人才引進工作應當緊密圍繞珠海的產業(yè)發(fā)展和產業(yè)轉型升級來開展。本條例明確了珠海的產業(yè)發(fā)展重點對人才引進的需求，重點引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、急需緊缺專門人才和高技能人才，這一規(guī)定符合珠海人才引進的實際需要。
建立人才誠信體系
檔案造假、學術不端和虛假承諾，在人才使用與人才流動中這些誠信缺失問題時有發(fā)生�！稐l例》提出建立誠信機制，祭出重拳解決誠信問題，促使誠信問題由道德范疇上升到法制范疇，將建立和完善人才誠信檔案，對違反誠信的行為予以懲戒，形成人才誠信體系。
人才開發(fā)工作有了考核和評估
本條例規(guī)定，未來在珠海的政府績效考核體系中，要考核人才開發(fā)工作，實施人才開發(fā)責任制和監(jiān)督考核制，將人才開發(fā)工作納入政府績效考核體系，由人才工作主管部門對人才開發(fā)的情況進行督查，對重大人才政策和人才工程的實施、人才專項資金的使用進行監(jiān)督檢查、追蹤成效和績效評價，提高人才開發(fā)工作的科學性、針對性和實效性。
政府對重要人才進行投保
對有突出貢獻的重要人才，政府將提供養(yǎng)老金補貼、醫(yī)療費用補償、深度體檢、商業(yè)投保等特殊保障。這是對國家提出建立“重要人才國家投保制度”的先行先試，體現了珠海作為經濟特區(qū)的探索精神，可為“重要人才國家投保制度”的建立積累經驗。
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