人才是上海創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。在當(dāng)前全球化、知識化、網(wǎng)絡(luò)化不斷深化發(fā)展的形勢下，上海必須樹立強(qiáng)烈的人才競爭意識，營造更好的環(huán)境，創(chuàng)造更多的機(jī)會，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才到上海發(fā)展事業(yè)。為了實現(xiàn)2020年基本建成“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市的戰(zhàn)略目標(biāo)，上海要以更大的力度推進(jìn)國際人才高地建設(shè)，打造國際化人才資源優(yōu)勢。

　　與紐約、東京、倫敦、新加坡和我國的香港等國際大都市比，上海的人才向心力是有差距的。造成差距的原因，既有上海國際化起步晚，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱的歷史因素，也有人才政策和綜合環(huán)境引力不足的現(xiàn)實因素。要在這場全球性的人才競爭中取得成功，上海應(yīng)該在增強(qiáng)人才向心力上作三點努力：

　　第一，要打造更加開放的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易環(huán)境，在開放中創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會，以更多的成功機(jī)會增強(qiáng)人才向心力。

　　有沒有事業(yè)發(fā)展的機(jī)會，特別是有沒有創(chuàng)業(yè)成功的機(jī)會，是很多海外人才舍棄安穩(wěn)、選擇挑戰(zhàn)的重要動因。浦東開發(fā)開放以來上海經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展，很大程度上得益于產(chǎn)業(yè)的開放，從勞動密集型產(chǎn)業(yè)起步，推進(jìn)到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，再到服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，通過引進(jìn)外資、發(fā)展民企，集聚了各路精英，造就了一大批跨國經(jīng)營的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人。

　　開放往前多邁一步，事業(yè)發(fā)展機(jī)會就多加一成，人才競爭優(yōu)勢就領(lǐng)先一步。

　　第二，要營造更加國際化的生活環(huán)境和文化氛圍，提升城市品質(zhì)，以城市魅力增強(qiáng)人才向心力。

　　凡是有活力、有吸引力的城市，往往有兩個人口比例數(shù)相對較高，一個是外國出生人口的比例，也把它稱之為熔爐指數(shù)；再一個是包括作家、音樂家、設(shè)計家等藝術(shù)家人口的比例，也把它稱之為波希米亞指數(shù)。

　　國際化是上海有別于國內(nèi)其他大城市的最大特征和魅力，這個國際化不僅體現(xiàn)在這個城市擁有國際金融中心和國際航空、航運樞紐港，還體現(xiàn)在這個城市要擁有精英人才更看重的城市生活品質(zhì)。

　　為了吸引更多的海外人才集聚上海，要在三個方面采取積極行動：一要營造舒適、便捷、生態(tài)的國際化生活環(huán)境，包括建造一批國際社區(qū)，并配套富有情調(diào)和品位的文化和休閑設(shè)施。二要建立健全五大公共服務(wù)系統(tǒng)，包括教育培訓(xùn)公共服務(wù)系統(tǒng)、醫(yī)療保健公共服務(wù)系統(tǒng)、公共信息雙語發(fā)布公共服務(wù)系統(tǒng)、中文語言教育與文化交流公共服務(wù)系統(tǒng)、國民待遇落實公共服務(wù)系統(tǒng)。三要促進(jìn)多元文化交流，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍。要促進(jìn)三個開放，即開放性的心態(tài)，包容各種文化，造就創(chuàng)新文化；開放性的交流，啟迪思想，碰出創(chuàng)新火花；開放性的合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，整合創(chuàng)新資源。

　　第三，要進(jìn)一步解放思想，對上海迫切需要的海外高層次人才提供一些特殊政策，以積極的政策創(chuàng)新增強(qiáng)人才向心力。

　　從當(dāng)前的國際人才競爭格局看，美國、加拿大等發(fā)達(dá)的移民國家通過進(jìn)一步放寬移民與入境工作條件,力爭保持國際人才的競爭優(yōu)勢；德國、英國、日本等發(fā)達(dá)的非移民國家通過開放國內(nèi)人才市場、強(qiáng)化國民待遇等新政,積極提升國際人才競爭力。

　　新加坡實施向世界借人才的戰(zhàn)略，著力打造世界級國際環(huán)境。如在海外設(shè)立了多個“聯(lián)系新加坡”聯(lián)絡(luò)處，有針對性、策略性地引進(jìn)外籍人才；實施免退稅等優(yōu)惠措施，個人所得稅率為0％至22％，對屬非居民的個人在新加坡所得到的海外收入不需要在新加坡交稅，企業(yè)在招聘、培訓(xùn)外來人才方面的支出，以及為外來人才提供高薪和住房等福利待遇的支出，可以享受減免稅。

　　我國香港地區(qū)積極實施輸入內(nèi)地優(yōu)才戰(zhàn)略，進(jìn)行國際人才競爭， 并通過創(chuàng)辦國際一流大學(xué)，大力吸引國際一流學(xué)者和留學(xué)生，現(xiàn)在香港一個城市就有4所大學(xué)進(jìn)入全球百強(qiáng)。

　　在此方面上海必須跟上人才競爭新形勢，以更加有力的政策、更加積極的行動，積極引進(jìn)海外高層次人才。如在項目申請、醫(yī)療保障、繼續(xù)教育、文化娛樂、生活居住等方面，要不斷完善、充實支持政策；對一些看準(zhǔn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型人才及其項目，建立特殊的政策措施，確保引得進(jìn)、留得住、長得大，在場地落實、資金擔(dān)保、政策性風(fēng)投、財政補(bǔ)助、安居生活等方面，建立綠色通道。另外要致力于構(gòu)建針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的配套政策，如載體建設(shè)的政策、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策、公共采購的政策、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策、勞動用工的政策等，就是要努力培育綜合優(yōu)勢，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者更容易創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更有機(jī)會取得成功。

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