6月25日，江蘇省張家港市5家企業(yè)經(jīng)過(guò)“人才項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估”，入選張家港首批“領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)”。

　　引進(jìn)的人才項(xiàng)目落戶(hù)兩年后都要進(jìn)行“階段大考”，是張家港在引才熱潮下的理性選擇。

　　近年來(lái)，招才引智活動(dòng)在全國(guó)各地轟轟烈烈地開(kāi)展。大力度引才的同時(shí)，人才項(xiàng)目發(fā)展情況如何？面對(duì)社會(huì)各界聚焦熱點(diǎn)，張家港在全國(guó)率先實(shí)行“人才項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估”，并以此推動(dòng)項(xiàng)目分類(lèi)管理，倒逼人才有效發(fā)揮作用。

　　為什么評(píng)——以用為本催生人才項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估

　　面對(duì)各地“搶才大戰(zhàn)”，有些地方過(guò)于關(guān)注引才數(shù)量，對(duì)引進(jìn)人才作用發(fā)揮情況重視不夠，將引才數(shù)量等同于人才工作成績(jī)的情況屢見(jiàn)不鮮。

　　對(duì)此，張家港“人才項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估”課題負(fù)責(zé)人、武漢工程大學(xué)人才資源開(kāi)發(fā)研究所所長(zhǎng)桂昭明認(rèn)為，“體現(xiàn)人才價(jià)值的關(guān)鍵是‘以用為本’。數(shù)量不是根本，質(zhì)量才是關(guān)鍵。人才工作的成績(jī)應(yīng)該是人才項(xiàng)目產(chǎn)生的綜合效益。”

　　與此同時(shí)，多位人才工作者在采訪(fǎng)中表示，“引進(jìn)的人才項(xiàng)目后續(xù)管理不規(guī)范、缺少有效抓手”的困境普遍存在。

　　引才成績(jī)?nèi)绾握�確考量？項(xiàng)目管理如何有效推進(jìn)？針對(duì)兩大難題，張家港通過(guò)“人才項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估”找到了破解之道。

　　“落戶(hù)我市滿(mǎn)兩年的人才項(xiàng)目必須開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，一方面，以此檢驗(yàn)引才工作的實(shí)際效果；另一方面，依據(jù)‘成績(jī)單’對(duì)項(xiàng)目分類(lèi)管理。”張家港市委常委、組織部長(zhǎng)蔡炳鋒告訴記者，對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的項(xiàng)目，重點(diǎn)培育推進(jìn)；評(píng)估不達(dá)標(biāo)的，逐一把脈問(wèn)診，提出解決方案。

　　“對(duì)人才項(xiàng)目，既要有充分的寬容度，也要給予適當(dāng)?shù)陌l(fā)展緊迫感。”蔡炳鋒認(rèn)為，為了更好推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展，還要打破“一審定終身”的認(rèn)定模式，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理。

　　秉持這個(gè)理念，張家港將項(xiàng)目績(jī)效與兌現(xiàn)后續(xù)資助政策“綁定”，經(jīng)績(jī)效評(píng)估后，達(dá)到相應(yīng)條件方可享受后續(xù)資助政策，發(fā)展實(shí)績(jī)突出的可提高資助等次。

　　對(duì)于個(gè)別發(fā)展慢、成效差的人才項(xiàng)目，張家港勇于打破“能進(jìn)不能出”的困境。日前出臺(tái)的《張家港市領(lǐng)軍人才項(xiàng)目管理暫行辦法》明確，經(jīng)認(rèn)定落戶(hù)5年以上，連續(xù)3年績(jī)效評(píng)估低于50分的項(xiàng)目，予以取消領(lǐng)軍人才項(xiàng)目資格。

　　下一步，張家港還將把“人才項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估”應(yīng)用到人才引進(jìn)環(huán)節(jié)。對(duì)引進(jìn)人才項(xiàng)目按照績(jī)效評(píng)估方法加以考量，形成“預(yù)期績(jī)效”，作為項(xiàng)目評(píng)審認(rèn)定的重要依據(jù)。

　　實(shí)打?qū)嵉?ldquo;預(yù)期績(jī)效”，會(huì)不會(huì)“嚇跑”一些手持好項(xiàng)目的人才？

　　“人才引進(jìn)要有所為有所不為，‘撿到籃里就是菜’的觀(guān)點(diǎn)要不得。”桂昭明對(duì)此沒(méi)有絲毫擔(dān)心，“真正的好項(xiàng)目是經(jīng)得起績(jī)效評(píng)估的。人才績(jī)效評(píng)估絕不是阻礙人才引進(jìn)，而是樹(shù)立以用為本的導(dǎo)向，促進(jìn)科學(xué)化引才。”

　　評(píng)價(jià)指標(biāo)怎樣設(shè)置——經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、科技效益三者并重

　　放眼各地人才工作實(shí)際，人才項(xiàng)目評(píng)價(jià)手段目前主要有專(zhuān)家綜合評(píng)判和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考量?jī)煞N。“專(zhuān)家綜合評(píng)判缺乏明確的、可量化的比較依據(jù)，而單憑經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考量人才項(xiàng)目并不能全面評(píng)估人才項(xiàng)目?jī)r(jià)值。”桂昭明認(rèn)為。

　　致力于科學(xué)評(píng)價(jià)人才項(xiàng)目績(jī)效，張家港在評(píng)估指標(biāo)體系中設(shè)定了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、科技效益三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，并在每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)置了若干個(gè)二級(jí)指標(biāo)，采取多種方式進(jìn)行量化打分。

　　記者在指標(biāo)體系中看到，針對(duì)創(chuàng)業(yè)類(lèi)和創(chuàng)新類(lèi)人才項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，一、二級(jí)指標(biāo)權(quán)設(shè)置情況均有所不同。

　　在一級(jí)指標(biāo)設(shè)置中，對(duì)創(chuàng)業(yè)類(lèi)人才項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、科技效益所占權(quán)重分別是55%、25%、15%；對(duì)創(chuàng)新類(lèi)人才項(xiàng)目，三者所占權(quán)重則對(duì)應(yīng)為35%、20%、35%。

　　在二級(jí)指標(biāo)設(shè)置中，兩類(lèi)項(xiàng)目的評(píng)估內(nèi)容在共性基礎(chǔ)上各有側(cè)重。例如，在最受關(guān)注的經(jīng)濟(jì)效益中，創(chuàng)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目評(píng)估人才項(xiàng)目總產(chǎn)值以人均產(chǎn)值、銷(xiāo)售利稅及人均銷(xiāo)售利稅兩項(xiàng)內(nèi)容，而創(chuàng)新類(lèi)項(xiàng)目的三個(gè)關(guān)注點(diǎn)分別是人才項(xiàng)目新產(chǎn)品產(chǎn)值及人均產(chǎn)值、對(duì)企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)的貢獻(xiàn)度。

　　精心打造的指標(biāo)體系是否管用，項(xiàng)目牽頭人才最有發(fā)言權(quán)。

　　經(jīng)評(píng)估，江蘇富淼科技股份有限公司成為張家港首批“領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)”之一。公司總經(jīng)理魏星光認(rèn)為：“指標(biāo)體系設(shè)計(jì)科學(xué)合理，既全面周到又重點(diǎn)突出，客觀(guān)準(zhǔn)確地反映了人才項(xiàng)目當(dāng)前成效和發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;

　　落選企業(yè)負(fù)責(zé)人也表示，科學(xué)的指標(biāo)體系讓他們對(duì)這次失利心服口服。

　　怎樣評(píng)出實(shí)效——企業(yè)自評(píng)、數(shù)據(jù)核實(shí)、評(píng)估組測(cè)算環(huán)環(huán)相扣

　　張家港人才項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估共有企業(yè)自評(píng)、數(shù)據(jù)核實(shí)、評(píng)估組測(cè)算、結(jié)果審批、面談反饋五道程序。作為首道關(guān)口的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)自評(píng)自述，在如何避免“自賣(mài)自夸”上受到頗多關(guān)注。

　　“自述自評(píng)有嚴(yán)格的約束機(jī)制，企業(yè)要保證數(shù)據(jù)實(shí)事求是，隨意夸大可不行。”參加過(guò)評(píng)估的江蘇斯威森生物醫(yī)藥工程研究中心有限公司董事長(zhǎng)閆勇義告訴記者，市委人才辦后期會(huì)和科技、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)一起，核實(shí)企業(yè)自評(píng)數(shù)據(jù)，如有弄虛作假或嚴(yán)重失實(shí)，將取消其參評(píng)資格，并終止支持該項(xiàng)目。

　　評(píng)估組測(cè)算是評(píng)估程序的核心環(huán)節(jié)。為保證結(jié)果權(quán)威性，張家港專(zhuān)門(mén)成立了由人才工作特邀專(zhuān)家、當(dāng)?shù)厝瞬殴ぷ飨嚓P(guān)部門(mén)人員組成的評(píng)估組。

　　“具體評(píng)價(jià)方法有很多種，除了根據(jù)數(shù)據(jù)打分，還有現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察、面談等多種形式。”評(píng)估組成員、中國(guó)人才研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、河海大學(xué)人力資源研究中心名譽(yù)主任趙永樂(lè)介紹，評(píng)估組將各種渠道獲得的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行綜合、分析、調(diào)整，形成每個(gè)項(xiàng)目的定性評(píng)語(yǔ)和定量分值。最終結(jié)果經(jīng)張家港人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批生效后，通過(guò)“績(jī)效面談”反饋給項(xiàng)目牽頭人。

　　在前期調(diào)研中，領(lǐng)軍人才多次提到，即使同屬創(chuàng)業(yè)類(lèi)或創(chuàng)新類(lèi)項(xiàng)目，不同項(xiàng)目要求差異很大，不具有可比性。比如，國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)人才項(xiàng)目具有不同內(nèi)涵，機(jī)械類(lèi)、能源類(lèi)、生物醫(yī)藥類(lèi)人才項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期也不同。

　　針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，課題組對(duì)人才項(xiàng)目總產(chǎn)值及人均產(chǎn)值、人才項(xiàng)目銷(xiāo)售利稅及人均銷(xiāo)售利稅、人才項(xiàng)目新產(chǎn)品產(chǎn)值及人均產(chǎn)值、專(zhuān)利申請(qǐng)量及授權(quán)量等個(gè)體差異較大的二級(jí)指標(biāo)，分層次、分專(zhuān)業(yè)、分來(lái)源類(lèi)比評(píng)分。