人才問(wèn)題是一個(gè)歷史性和世界性的課題，自古以來(lái)，世人對(duì)人才的研究從沒(méi)有停止過(guò)。在我國(guó)，“文革”結(jié)束以后，人才問(wèn)題成為我們反思、爭(zhēng)論以致最終成為國(guó)家人才戰(zhàn)略面對(duì)的問(wèn)題之一。時(shí)至今日，具有中國(guó)獨(dú)創(chuàng)性、特色性和實(shí)踐性的人才思想和理論體系，不僅在中國(guó)大地上開(kāi)花結(jié)果，為我國(guó)人才戰(zhàn)略實(shí)施發(fā)揮了舉足輕重的作用，而且開(kāi)始影響世界，為世人所矚目。所有這些，一方面歸功于我國(guó)改革開(kāi)放寬松的政治環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍，一方面歸功于遍布全國(guó)的人才研究機(jī)構(gòu)。

　　從無(wú)到有，人才研究機(jī)構(gòu)在曲折中前行

　　1981年，“文化大革命”已經(jīng)結(jié)束四年，以創(chuàng)建人才學(xué)為核心目標(biāo)的一批學(xué)者，走過(guò)了一場(chǎng)波瀾壯闊、驚心動(dòng)魄的奮斗之路，在沈陽(yáng)成立了中國(guó)人才研究會(huì)。此后，一些省市紛紛響應(yīng)，也相繼成立了各自的人才研究組織，人才研究的春風(fēng)很快吹遍大江南北、長(zhǎng)城內(nèi)外。到1982年底，僅僅一年的時(shí)間就有20個(gè)省市、自治區(qū)先后成立了人才研究機(jī)構(gòu)或者籌備組。一時(shí)間，人才研究成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。一大批知名教授和學(xué)者加入到人才研究的隊(duì)伍，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表了若干人才理論文章，中央人民廣播電臺(tái)舉辦了《人才問(wèn)題廣播講座》，并應(yīng)廣大聽(tīng)眾的要求將講座內(nèi)容編輯為《成才之路》。文藝工作者也通過(guò)文學(xué)藝術(shù)形式注重表現(xiàn)人才的形象……這種勢(shì)頭一直保持到1989年。

　　1989年之后，由于多方面的原因，人才問(wèn)題的研究進(jìn)入低潮。中國(guó)人才研究會(huì)自1989年召開(kāi)第二次會(huì)員代表大會(huì)后，直到2002年才召開(kāi)了第三次會(huì)員代表大會(huì)。13年間，人才研究工作基本上處于停滯狀態(tài)，人才研究者經(jīng)歷了一段不堪回首的心理熬煎。

　　2002年1月，中國(guó)人才研究會(huì)第三次會(huì)員代表大會(huì)在北京召開(kāi)，2003年12月中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)全國(guó)人才工作會(huì)議，這在新中國(guó)歷史上還是第一次。這次會(huì)議以“人才資源是第一資源”的思想統(tǒng)帥全過(guò)程，會(huì)議明確地提出了今后我國(guó)人才工作的任務(wù)、指導(dǎo)方針和總體要求，闡述了全面的人才觀、人才工作機(jī)制和人才資源規(guī)劃配置等一系列問(wèn)題。不言而喻，這次會(huì)議重新為人才研究注入了活力，全國(guó)的人才研究工作又一次迎來(lái)了春潮涌動(dòng)和百舸爭(zhēng)流的局面。

　　與此同時(shí)，人才研究機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展。到目前為止，我國(guó)的人才研究機(jī)構(gòu)不僅數(shù)量上擴(kuò)展，在質(zhì)量上和地域覆蓋上都達(dá)到了空前的程度。除中國(guó)人才研究會(huì)、中國(guó)人才交流協(xié)會(huì)、中國(guó)人力資源研究會(huì)外，上百個(gè)人才研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)遍布全國(guó)。從地域上分，盡管名稱(chēng)不同，但全國(guó)省市自治區(qū)都有各自以人才為主要內(nèi)容的研究會(huì)（所）；從專(zhuān)業(yè)上分，有人才學(xué)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、核工業(yè)人才專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、金融人才專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)人才專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、教育人才專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、海外人才分會(huì)、青年人才研究會(huì)等；此外，一些人才研究機(jī)構(gòu)也存在于高校和科研院所中，如國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓(xùn)中心、華東師范大學(xué)人才發(fā)展研究中心、中國(guó)石油大學(xué)（華東）人才研究中心、武漢工程大學(xué)人才資源研究所、河北省社會(huì)科學(xué)院人才資源開(kāi)發(fā)研究中心、湖南省社會(huì)科學(xué)院人才研究所等。

　　此外，遍布全國(guó)的各級(jí)政府部門(mén)的人才工作機(jī)構(gòu)，實(shí)際上也都兼具人才研究的職能和功能。這兩年，人才工作機(jī)構(gòu)與高校研究院所相互合作，也是人才研究機(jī)構(gòu)發(fā)展的一種趨勢(shì)，如浙江人才發(fā)展研究院就依托浙江省委組織部和浙江大學(xué)公共管理學(xué)院而設(shè)，專(zhuān)門(mén)為浙江人才發(fā)展提供決策咨詢(xún)、課題研究等。

　　上述研究機(jī)構(gòu)交織成一張龐大的研究網(wǎng)絡(luò)，在我國(guó)人才事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了不容忽視的作用。

　　人才研究機(jī)構(gòu)發(fā)展運(yùn)行狀況喜憂參半

　　遍布全國(guó)的人才研究機(jī)構(gòu)為人才研究奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，全國(guó)人才工作會(huì)議為人才研究工作指明了方向。這些年來(lái)，我國(guó)人才研究機(jī)構(gòu)的組建形式呈現(xiàn)出多樣化的局面，總體上運(yùn)行是好的。

　　人才研究機(jī)構(gòu)，大體上可分為政府主導(dǎo)型和民間自發(fā)型兩類(lèi)。政府主導(dǎo)型研究機(jī)構(gòu)中的人員具有國(guó)家工作人員的身份，基本上沒(méi)有養(yǎng)人的問(wèn)題，可以全力以赴地投入研究工作；民間自發(fā)型研究機(jī)構(gòu)又有實(shí)體型和松散型兩種形式，實(shí)體型的機(jī)構(gòu)實(shí)行公司化運(yùn)作，常常要面對(duì)“經(jīng)濟(jì)效益”問(wèn)題和“經(jīng)營(yíng)”問(wèn)題；松散型的組織機(jī)構(gòu)是指機(jī)構(gòu)中的成員分散在全國(guó)乃至世界各地，人員沒(méi)有行政上的隸屬關(guān)系，在研究活動(dòng)中招之即來(lái)，既可以形成研究的合力，又可以各展其長(zhǎng)，形成特色，而整個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的壓力，可以自如地研究和發(fā)展。

　　在各種類(lèi)型人才研究機(jī)構(gòu)的共同努力下，人才研究工作涌現(xiàn)出大量成果。這些成果表現(xiàn)為多層次、多形式、多領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅全國(guó)人才工作會(huì)議之后，研究人才的專(zhuān)著就有700多部，這些成果既有理論型的，也有應(yīng)用型的；既有宏觀的，也有微觀的；既有國(guó)家層面的，也有地域性和行業(yè)性的；還有不同群體、不同層次專(zhuān)門(mén)型的。

　　但是，隨著人才發(fā)展事業(yè)對(duì)人才研究的要求不斷提高，人才研究機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和發(fā)展也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

　　研究機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡。人才研究機(jī)構(gòu)存在的意義，在于為國(guó)家或地方人才事業(yè)發(fā)展提供決策參考，針對(duì)國(guó)家、地區(qū)和系統(tǒng)的人才現(xiàn)象，從理論到方法、從宏觀到微觀、從規(guī)劃到實(shí)施、從群體到個(gè)體，不斷推出理論、思想、方法、技術(shù)的成果。然而，目前各類(lèi)研究機(jī)構(gòu)水平參差不齊，有的成果頗豐，研究成果被吸納到各地方政府決策，甚至成為國(guó)家政策；有的研究機(jī)構(gòu)則很難出來(lái)有分量的研究成果。

　　各地人才研究機(jī)構(gòu)的組織形式不統(tǒng)一。有的人才研究機(jī)構(gòu)實(shí)體化、公司化運(yùn)作，需要考慮“養(yǎng)人”問(wèn)題、“經(jīng)營(yíng)”問(wèn)題；有的人才研究機(jī)構(gòu)兩塊牌子，近似于合署辦公，這就帶來(lái)一個(gè)主次不分和相互取代的問(wèn)題；有的人才研究機(jī)構(gòu)兼有政府和民間雙重色彩，有的人才研究機(jī)構(gòu)是相對(duì)松散的學(xué)術(shù)組織等等。

　　人才研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)困惑。任何機(jī)構(gòu)的存在，其條件之一就是經(jīng)濟(jì)支撐，尤其是那些實(shí)體機(jī)構(gòu)、公司化運(yùn)作的研究單位就更是必須直接面對(duì)的問(wèn)題。這是一個(gè)繞不過(guò)去的、常常令人困惑的問(wèn)題。它不可能不分散研究的精力，甚至于左右人才研究的大方向。

　　上述問(wèn)題直接導(dǎo)致人才研究成果產(chǎn)出的不平衡，一些研究機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期沒(méi)有高水平的研究成果；一些人才研究機(jī)構(gòu)定位模糊、甚至于發(fā)生了偏離，以至于有的研究機(jī)構(gòu)出了問(wèn)題。

　　人才事業(yè)呼喚研究機(jī)構(gòu)健康發(fā)展

　　人才事業(yè)正處在蓬勃發(fā)展的階段，人才事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展迫切需要加強(qiáng)人才理論研究隊(duì)伍建設(shè)，需要研究機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

　　面對(duì)人才事業(yè)發(fā)展的急切呼喚，今后我國(guó)人才研究機(jī)構(gòu)如何進(jìn)一步發(fā)展？筆者認(rèn)為：

　　必須進(jìn)一步明確人才研究機(jī)構(gòu)的性質(zhì)及其職能。任何人才研究機(jī)構(gòu)都不能偏離大方向，這個(gè)大方向是由人才研究機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職能決定的。人才研究機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)政府指導(dǎo)和支持、促進(jìn)人才研究事業(yè)發(fā)展的學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體,是由熱心人才研究工作的組織、團(tuán)體和個(gè)人自愿結(jié)成、依法登記的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體。人才研究機(jī)構(gòu)職能是系統(tǒng)研究人才工作的重要思想、理論和方法。面對(duì)人才發(fā)展中迫切需要解決的重要理論和實(shí)際問(wèn)題，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，豐富和發(fā)展中國(guó)特色人才理論，為黨和國(guó)家制定人才政策、法律、管理制度提供科學(xué)依據(jù)，為創(chuàng)造各行各業(yè)人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境提供咨詢(xún)意見(jiàn)和實(shí)施方案，為建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)提供有力的思想和理論支撐；同時(shí)，加強(qiáng)人才學(xué)科體系建設(shè)，提升學(xué)科層次，拓展研究領(lǐng)域，創(chuàng)新研究方法，推進(jìn)人才思想和理論創(chuàng)新；組織學(xué)術(shù)研究與交流；加強(qiáng)人才研究機(jī)構(gòu)和人才研究工作者隊(duì)伍建設(shè)。

　　必須倡導(dǎo)實(shí)踐證明行之有效的組織形式。目前，我國(guó)人才研究機(jī)構(gòu)組織形式呈現(xiàn)出多姿多彩的局面，總體上是一件好事，但運(yùn)行的狀態(tài)不同，成果的質(zhì)與量也不同。實(shí)踐證明，政府主導(dǎo)型和民間松散型的研究機(jī)構(gòu)更容易面對(duì)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略所需，集中精力、潛心研究。諸如政府主導(dǎo)下的研究院、研究所（室）、研究中心以及民間松散型的一些專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、研究會(huì)、學(xué)會(huì)等。它們的共同特點(diǎn)是沒(méi)有“經(jīng)營(yíng)”的困惑，可以站在國(guó)家的高度、戰(zhàn)略的高度、事業(yè)的高度確定研究方向，選定研究課題，不斷推出新的成果。

　　必須強(qiáng)化管理定期考核�？己说闹饕獌�(nèi)容應(yīng)該是發(fā)展方向、研究成果、社會(huì)影響力、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)以及存在的問(wèn)題。從而，保證所有人才研究機(jī)構(gòu)在正確的道路上正常運(yùn)行，促進(jìn)研究機(jī)構(gòu)多出成果，出好成果。

　　(作者系中國(guó)石油大學(xué)校務(wù)委員會(huì)主任、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，曾任中國(guó)石油大學(xué)（華東）黨委書(shū)記)