最近，人力資源和社會保障部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)的通知》（人社部發(fā)〔2012〕46號，以下簡稱《通知》），對當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)提出了明確要求。近日，就如何學(xué)習(xí)貫徹文件精神，人力資源市場司負(fù)責(zé)同志接受了記者的采訪。

　　問：制定下發(fā)《通知》的目的背景是什么？

　　答：誠信是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是市場主體經(jīng)營活動的基本要求。經(jīng)過30多年的培育和發(fā)展，我國人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)步增長，服務(wù)內(nèi)容和形式不斷擴(kuò)展，國家十二五規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃把加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)寫入其中，進(jìn)一步明確扶持、鼓勵促進(jìn)這項產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個新階段�？偟膩砜�，絕大多數(shù)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)做到了誠信服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營、有序競爭，為促進(jìn)就業(yè)和優(yōu)化人力資源配置作出了積極貢獻(xiàn)。但是也有少數(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營中缺乏誠信、不夠規(guī)范，擾亂了正常市場秩序，損害了勞動者和用人單位的合法權(quán)益，也影響了整個行業(yè)的良好形象。我們每年都開展清理整頓市場秩序?qū)ｍ椥袆�，�?yán)厲打擊不法行為，不斷凈化市場環(huán)境。實踐證明，專項行動的作用是明顯的。但是抓市場管理，一方面要通過日常監(jiān)管、專項整治等措施打擊不法行為，另一方面還要做好正面引導(dǎo)，抓典型帶動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。為此，部里提出加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)，其出發(fā)點和落腳點就是要規(guī)范人力資源市場秩序，推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。2011年我們在黑龍江、江蘇、山東、湖南、貴州五省開展了創(chuàng)建誠信人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)試點工作。在總結(jié)試點工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)部務(wù)會研究決定，推廣試點省份的經(jīng)驗做法，在全國開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)工作。

　　問：《通知》對開展誠信體系建設(shè)提出了什么樣的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)？

　　答：目前，人力資源市場誠信體系建設(shè)處于起步階段，市場誠信有關(guān)制度正在建立，運行機(jī)制還不健全。從這個實際出發(fā)，《通知》提出，開展誠信體系建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“誠信服務(wù)樹品牌、規(guī)范管理促發(fā)展”為主題，以促進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，堅持政府推動、市場引導(dǎo)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合，通過在經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)中開展誠信教育培訓(xùn)、誠信服務(wù)制度建設(shè)、誠信狀況診斷和誠信典型宣傳示范等誠信創(chuàng)建活動，推動建立和完善人力資源市場誠信體系，促進(jìn)行業(yè)誠信服務(wù)意識和水平顯著提高，創(chuàng)建一批全國和區(qū)域內(nèi)誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。

　　問：誠信體系建設(shè)包括哪些主要內(nèi)容？

　　答：根據(jù)誠信體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，《通知》從五個方面明確了開展誠信體系建設(shè)工作活動內(nèi)容：一是開展誠信教育培訓(xùn)。通過加強(qiáng)人力資源服務(wù)從業(yè)人員誠信教育培訓(xùn)工作，打好誠信建設(shè)基礎(chǔ)，確保工作取得成效。二是加強(qiáng)誠信制度建設(shè)，探索建立市場誠信體系的基本制度框架。目前重點在于完善誠信評估制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立誠信信息采集制度，推行服務(wù)公示、服務(wù)承諾、服務(wù)反饋等制度。三是組織誠信狀況評估，科學(xué)制定評估標(biāo)準(zhǔn)，客觀衡量服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平、信用狀況、服務(wù)業(yè)績，指導(dǎo)和督促服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提高誠信服務(wù)水平。四是宣傳誠信服務(wù)典型，發(fā)揮誠信機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用，樹立行業(yè)誠信風(fēng)氣，提高行業(yè)社會認(rèn)知度。五是加強(qiáng)誠信獎懲管理，積極爭取政策及資金渠道對誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)予以獎勵支持，運用法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段對失信機(jī)構(gòu)進(jìn)行懲戒，研究探索誠信建設(shè)的長效激勵機(jī)制和措施。

　　問：《通知》對開展誠信體系建設(shè)的活動方式有什么要求？

　　答：《通知》提出了建立誠信檔案、開展誠信主題活動、推行誠信服務(wù)制度、建設(shè)信息管理平臺、確定誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)等五個主要活動方式，為誠信體系建設(shè)主要內(nèi)容的實現(xiàn)提供依托。誠信體系建設(shè)工作不是一項臨時行動，而是市場管理的一項長期任務(wù)，內(nèi)涵豐富，涉及面廣，需要不斷探索，所以《通知》提出的有關(guān)要求比較原則，各地可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照《通知》精神，對這項工作的內(nèi)容和方式進(jìn)行深入研究，確定本地區(qū)誠信體系建設(shè)的具體形式和措施。部里也會通過制定下發(fā)年度工作方案、定期編發(fā)簡報、召開現(xiàn)場會調(diào)度會等形式，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，總結(jié)活動成效，推廣好的經(jīng)驗和做法。

　　問：各地貫徹落實《通知》需要做好哪些工作？

　　答：《通知》要求各級人力資源社會保障部門認(rèn)真抓好文件精神的貫徹落實，具體要做好以下工作：一要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。可根據(jù)工作需要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制。要制定實施方案，明確工作責(zé)任，落實好開展創(chuàng)建活動所需要的各項工作經(jīng)費。二要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)的作用，督促行業(yè)協(xié)會制定和完善行規(guī)行約，在行業(yè)內(nèi)開展誠信宣傳、誠信倡議、誠信公約等活動，推動人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)自我教育、自我約束、自我管理。三要及時總結(jié)工作開展情況，交流推廣成功經(jīng)驗，研究解決誠信建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷推動誠信體系建設(shè)向縱深發(fā)展。四要抓好輿論宣傳，營造良好氛圍。要采取多種形式，廣泛宣傳加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)目的和意義，重點做好本省（區(qū)、市）誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)的宣傳工作。部里將通過適時授牌、系列報道、成果展示等多種形式，對全國人力資源誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報表揚(yáng)和宣傳。五要以誠信體系建設(shè)為契機(jī)，提高依法管理市場的能力和水平，進(jìn)一步推動統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場建設(shè)。

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