新增就業(yè)９００萬·提高社保待遇·推進工資改革

——尹蔚民詳解２０１３年三大熱點問題

　　新華網北京１２月１８日電（記者徐博、趙超）明年就業(yè)形勢如何，社會保障工作的重點又有哪些，工資制度改革的著力點又是什么？人力資源和社會保障部部長尹蔚民在１８日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上就這些問題進行了解答。

　　就業(yè)：城鎮(zhèn)新增９００萬人以上

　　尹蔚民說，今年以來，面對世界經濟復蘇明顯放緩和國內經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，就業(yè)工作進展好于預期。前１１個月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)１２０２萬人，失業(yè)人員再就業(yè)５２５萬人，困難人員實現(xiàn)就業(yè)１６７萬人，三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．１％，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。

　　明年就業(yè)工作的目標是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)９００萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．６％以內。

　　“實現(xiàn)這一目標，必須把促進就業(yè)放在更加優(yōu)先的位置。”尹蔚民說，“一要深入實施更加積極的就業(yè)政策。要著力推動就業(yè)政策落實，充分發(fā)揮政策對穩(wěn)定和擴大就業(yè)的效力，大力扶持小型微型企業(yè)，促進家庭服務業(yè)發(fā)展。

　　二要切實做好重點群體就業(yè)工作。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，落實和完善扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，多渠道拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領域，廣泛開展公共就業(yè)人才服務進校園活動，加強對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的實名制就業(yè)服務。

　　“同時，要大力促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全面加強職業(yè)培訓。”尹蔚民說，“２００８年以來，我國大力加強職業(yè)培訓，落實面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度和培訓補貼政策，共有９６８０萬人享受職業(yè)培訓補貼；共選派１４．５萬名高校畢業(yè)生到基層開展‘三支一扶’。”

　　尹蔚民要求，人社部門還要加強公共就業(yè)服務，加強人力資源市場建設，健全完善失業(yè)監(jiān)測預警制度。

　　社保：推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌　適度提高待遇

　　尹蔚民說，２０１２年，新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險提前８年實現(xiàn)制度全覆蓋；社會保險積累基金規(guī)模不斷擴大，由２００７年的１．１萬億元增加到２０１１年的２．９萬億元。

　　“２０１３年，要研究新農保和城居保制度合并實施和規(guī)范管理問題，出臺城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策，建立遺屬待遇和病殘津貼制度，完善和落實被征地農民的社會保障政策。”他說。

　　“研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌辦法；修訂失業(yè)保險條例。”尹蔚民說，“推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，搞好大病保險試點。”

　　同時，開展工傷預防和工傷康復工作，探索建立“先康復后評殘”工作機制。出臺實施生育保險辦法。繼續(xù)提高社會保險統(tǒng)籌層次。

　　“要繼續(xù)適度提高社會保障待遇水平。繼續(xù)調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，研究制定城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金正常調整機制。”這位部長說，“適當提高居民醫(yī)保財政補助和個人繳費標準，穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保險待遇水平，統(tǒng)籌推進職工和居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。”

　　此外，人社部門將深入研究社會保險基金投資運營、保值增值問題。加強信息化建設，社會保障卡全年增發(fā)１．４億張。穩(wěn)步推進社會保險雙邊談判。

　　工資制度：規(guī)范央企　治理拖欠

　　“２０１２年，工資收入分配制度改革穩(wěn)步推進，規(guī)范公務員津貼補貼、事業(yè)單位實施績效工資工作有序進行，２３個省份調整了最低工資標準。”尹蔚民說，“２００８年以來，全國最低工資標準年均增幅１２．６％。”

　　對于２０１３年的工作，尹蔚民提出，一要完善企業(yè)工資制度。完善人力資源市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息指導制度，加快建立企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，探索發(fā)布重點行業(yè)工資指導線。

　　同時，積極擴大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，推動建立工資正常增長機制。探索建立最低工資標準評估機制，穩(wěn)慎調整最低工資標準。

　　“改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，嚴格規(guī)范國有企業(yè)特別是中央企業(yè)負責人薪酬管理。”尹蔚民說，“健全工資支付保障制度，全面治理農民工工資拖欠問題。”

　　二要完善公務員工資制度。研究建立工資調查比較制度，繼續(xù)做好公務員和企業(yè)相當人員工資水平試調查。

　　三要完善事業(yè)單位工資制度。鞏固義務教育學校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資成果，繼續(xù)做好其他事業(yè)單位實施績效工資工作。

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