新華網北京１２月２４日電（記者徐博）十八大報告提出的“推動實現更高質量的就業(yè)”引起了社會極大關注。而人力資源和社會保障部２０１２年就業(yè)工作的目標是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)９００萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．６％以內。

    什么是“更高質量的就業(yè)”，就業(yè)質量提高是否意味著勞動密集型崗位的減少，“中國制造”是否會因此喪失成本優(yōu)勢，大學生和農民工在其中又有哪些機遇？帶著這些問題，記者采訪了人力資源和社會保障部副部長信長星。

    “量”“質”并重，勞動密集型產業(yè)空間巨大

    “‘更高質量的就業(yè)’，主要是從宏觀層面講的，其含義應包括充分的就業(yè)機會、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結構、和諧的勞動關系等。”信長星說，“這就要求我們在就業(yè)工作中，不僅要注重就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大，還要注重就業(yè)質量的不斷提升，增強就業(yè)的穩(wěn)定性。”

    信長星說，“推動實現更高質量的就業(yè)”并不意味著只求“質”，不顧“量”，而是推進就業(yè)“量”與“質”的共同發(fā)展，互促共進，良性互動。

    “國際上評價就業(yè)質量時，一般也是先要看就業(yè)機會的獲得。如果失業(yè)率較高，大量勞動者得不到就業(yè)機會，就談不上提升就業(yè)質量。”信長星說，“設想一下，如果一個國家或地區(qū)存在大量失業(yè)人員，相當一部分人找不到工作，那么即使少數人就業(yè)狀況再好，對整個社會而言，就業(yè)質量自然不能說是好的。”

    他強調，在我國，過去、現在和將來，解決好就業(yè)問題都不是件容易的事。當前和今后一個時期，我國勞動力供求總量矛盾和結構性矛盾并存、長期矛盾和短期問題相互疊加、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與農村富余勞動力轉移壓力以及高校畢業(yè)生就業(yè)壓力交織的基本狀況難以改變，促進勞動者充分就業(yè)仍然面臨著巨大的現實壓力。

    “推動實現‘更高質量的就業(yè)’的前提，還是要在發(fā)展的基礎上擴大就業(yè)規(guī)模。”信長星說，“這與勞動密集型產業(yè)的發(fā)展并不矛盾。相反，勞動密集型產業(yè)還有很大發(fā)展空間。” 

    “中國制造”成本優(yōu)勢不會喪失

    有人認為，工資提高可能使“中國制造”喪失成本優(yōu)勢。人社部統(tǒng)計，今年上半年，全國有１６個省份調整了最低工資標準，平均調增幅度為１９．７％，雖然較去年２２％的增速有所放緩，但仍屬于高增長。

    “只要工資增長水平不超過勞動生產率增長水平，這種增長就是可以持續(xù)的，就不會讓‘中國制造’喪失成本優(yōu)勢。”信長星說。

    信長星同時指出，除了工資成本外，企業(yè)家進行投資還要考慮一個國家的投資環(huán)境、產業(yè)鏈配套、人力資源素質、物流成本等很多因素，我國在這些方面有著較強的優(yōu)勢。

    信長星強調，下一步，人社部將大力加強職業(yè)培訓，加強高技能人才隊伍建設，形成面向所有勞動者終身學習的職業(yè)培訓體系，促進勞動者整體素質的提高，幫助勞動者實現更穩(wěn)定的就業(yè)。

    “推動實現更高質量的就業(yè)，最根本的還是必須堅持發(fā)展是第一要務的戰(zhàn)略思想，堅持科學發(fā)展。”信長星說，“在發(fā)展的基礎上創(chuàng)造更加充分、更高質量的就業(yè)機會，在轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構的同時不斷優(yōu)化就業(yè)結構，不斷提高勞動者整體素質，不斷提高勞動者收入水平和就業(yè)保障水平。” 

    產業(yè)轉型升級為大學生、農民工創(chuàng)造更多機遇

    “產業(yè)的轉型升級為大學生和農民工提供了很多的就業(yè)機會，尤其是技術密集型產業(yè)。”信長星說，“比如服務外包，每年都能解決幾十萬人的就業(yè)；再比如網上創(chuàng)業(yè)也解決了很多大學生的就業(yè)問題。”

    “‘推動實現更高質量的就業(yè)’這一新理念的提出，反映了加快轉變經濟發(fā)展方式對就業(yè)工作提出的新要求，順應了人民過上更好生活的新期待，對于推動經濟發(fā)展、保障和改善民生、構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。”信長星說。

    他強調，提升就業(yè)質量，應與加快轉變經濟發(fā)展方式這一過程緊密結合起來，在轉方式、調結構的過程中，不斷改善就業(yè)結構，著力提高第三產業(yè)就業(yè)比重，穩(wěn)定第二產業(yè)就業(yè)份額，挖掘第一產業(yè)特別是現代農業(yè)就業(yè)潛力，以結構的優(yōu)化推動就業(yè)質量的提高。

    信長星同時指出，十八大報告同時還強調，“引導勞動者轉變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)”。

    “工作本身并無高低貴賤之分。政府要努力營造公平的就業(yè)環(huán)境，引導樹立合理的擇業(yè)觀，促進人力資源優(yōu)化配置，讓勞動者人盡其才。”他說。

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