“我算了一下，去年中央、國務院常務會專題研究科技工作達到15次之多……”3月11日上午，在十二屆全國人大三次會議記者會上，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼就科技創(chuàng)新和科技體制改革的熱點問題，回答了記者提問。

發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領作用

萬鋼在開場白中說，2014年是我國全面深化改革元年，“我們的目的就是要提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領作用。”

萬鋼用“蠻拼的”來形容過去一年科學和科技領域的各項進展。“首先，基礎研究‘蠻拼的’。在生命科學、物質(zhì)科學、納米技術等方面都取得了很好的成績。國際科技論文被引用總量保持第二，國內(nèi)的有效發(fā)明專利預計達到66萬件，同比大幅增加。”

航天、探月等發(fā)展按計劃順利進行，“高分二號”衛(wèi)星、深水鉆井平臺、“蛟龍”號等取得重大效益，雜交水稻百畝片畝均產(chǎn)量超過1000公斤……萬鋼說，這都是戰(zhàn)略高技術研究“蠻拼的”表現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是“蠻拼的”，萬鋼說，新能源汽車多年研發(fā)的成果進入了產(chǎn)業(yè)化階段，特高壓輸變電、核電、水電等重大技術裝備開始走向世界，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、電子商務、社交平臺快速發(fā)展，多年來一系列的科技創(chuàng)新成果為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下良好的基礎。115家高新區(qū)的總收入同比增長了15%，研發(fā)投入、企業(yè)專利、新產(chǎn)品的產(chǎn)出都占了全國企業(yè)的1/3左右。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技惠民工作、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都是“蠻拼的”。農(nóng)業(yè)科技進步的貢獻率超過了56%，為糧食的“十一連增”和農(nóng)民的持續(xù)增收作出了積極貢獻。僅僅在中關村去年每天就有49家科技型中小企業(yè)誕生。

“科技改革也是‘蠻拼的’。”萬鋼說，去年在中央財政科技計劃改革、科技項目經(jīng)費管理、科技服務業(yè)發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化、科研基礎設施向社會開放、科技基礎制度以及院士制度改革方面都出臺了一系列的改革措施，推動科技體制改革深入發(fā)展。

打響科技體制改革攻堅戰(zhàn)，近百項科研計劃已有近50項初步整合

科技體制改革向來是公眾關心熱點。在一系列改革舉措中，萬鋼表示，有兩項重要改革的進展，是公眾最關心的，即深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理的改革，和關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的改革。

萬鋼說，2014年底，國務院頒發(fā)了《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，這個方案已經(jīng)向全社會公布。現(xiàn)行的科技計劃包括專項、基金等，為我國增強科技實力、提高綜合競爭力、支撐經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重大作用。隨著時代的發(fā)展，也出現(xiàn)了缺乏頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、資助方式不完善等問題。中央財政的各類科技計劃由近40個部門管理，有近百個計劃渠道，客觀上的分散造成了重復和封閉，影響了效率，資源碎片化的問題突出。

萬鋼說，要在保持財政對科技投入力度的同時，全面提高科技資金的使用效率，科研資金要進一步整合，不能分割和碎片化，“改革的重點，就是針對科技計劃進行頂層設計、強化分類資助。逐步打破條塊分割，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立有中國特色的以目標和績效為導向的科技計劃（專項、基金等）管理體制，使國家科技計劃更加聚焦于國家目標、更加符合科技創(chuàng)新的規(guī)律、更加高效配置創(chuàng)新資源、更加強化科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，最大限度激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情。”

萬鋼說，現(xiàn)有科技計劃的整合取得了實質(zhì)性進展，近百項科研計劃已有近50項進行了初步的整合。

“形成國家重點研發(fā)計劃，也是我們第一次嘗試。”萬鋼說，其中難點在于怎樣把過去分布在各個部門的科學計劃凝煉成全鏈條的創(chuàng)新計劃，各部門怎么樣把最急迫的需求提煉出來。這都需要積極探索。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已形成時代氣息，要著力構建眾創(chuàng)空間、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻

對于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，萬鋼表示，當前已有很好的基礎，這也是國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新特征、新趨勢。

萬鋼分析說，大眾創(chuàng)業(yè)活動通過互聯(lián)網(wǎng)、開源軟件和開源硬件，以及3D打印等新技術的應用，降低了創(chuàng)業(yè)的邊際成本，促進了更多創(chuàng)業(yè)者的加入，這是一個技術條件。從創(chuàng)業(yè)服務的本身來說，也是一個從政府發(fā)力到市場發(fā)力的過程。創(chuàng)業(yè)的主體逐漸由過去小眾轉(zhuǎn)向為大眾，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)由精英走向大眾。

據(jù)萬鋼介紹，目前全國的科技企業(yè)孵化器已經(jīng)超過了1600家，大學科技園有115家，在孵的企業(yè)有8萬多家，就業(yè)人數(shù)有170多萬。全國活躍的創(chuàng)業(yè)投資機構有1000多家，資本總量超過3500億。技術交易也很活躍，2014年，全國的技術交易成交額達到了8577億，近年來以15%的增速增長。

萬鋼認為，國內(nèi)的科技孵化器在大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面有很好的基礎，目前重要的是這么好的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的基礎和要創(chuàng)業(yè)者的需求對接起來，最大量發(fā)揮市場配置資源的特性，比如構建好眾創(chuàng)空間、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，以及營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍等。

萬鋼表示，在制定“十三五”規(guī)劃時，要加快科技重大專項實施，同時在面向未來發(fā)展的重點領域，發(fā)展一批對國家戰(zhàn)略任務、經(jīng)濟社會發(fā)展等各個方面發(fā)展有重大促進和帶動作用的重大科技項目和重大工程，以全面增強科技創(chuàng)新的支撐引領作用。

（原標題：全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼答記者問 中國科技“蠻拼的”）

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