李建保代表 海南大學校長

姚建民代表 山西省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與經(jīng)濟研究所研究員

馬新強代表 華工科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司董事長

當我們在科技創(chuàng)新的道路上大踏步前行時，不能忘記了創(chuàng)新的初衷——創(chuàng)新是為了改變。只有當科技創(chuàng)新的成果應用于現(xiàn)實生活時，我們才能享受到這些成果帶來的好處�？萍汲晒�轉化難，成了當下科技創(chuàng)新路上的一個障礙。如何越過這個障礙？今年兩會上，李克強總理在政府工作報告中明確提出，要著力打通科技成果轉化通道。記者就此采訪了三位代表。

1.科研項目缺乏社會評價

記者：有關資料顯示，我國科技成果轉化率始終在10%左右的低水平徘徊，遠低于發(fā)達國家40%的平均水平。科技成果轉化真的那么難嗎？

姚建民：科技成果轉化難、轉化率低，得從兩個方面看。首先，何謂科技成果？統(tǒng)計科技成果轉化率時，我們對科技成果的界定不太清晰。有的成果本身是不可能或不適合轉化的，籠統(tǒng)計算，得出轉化率自然不高。我認為，科技成果應該分為科學類成果和技術類成果�？茖W類成果主要是科學發(fā)現(xiàn)，其成果的表現(xiàn)形式是理論性的文章，不太可能轉化成實體產(chǎn)品，論文本身即是一種轉化。真正應該轉化的是技術類成果，這類成果的轉化率如果能達到30%～40%，就很不錯了。但現(xiàn)在還沒有達到，這就是轉化難的另一個原因——科技成果轉化的激勵還不夠。科技創(chuàng)新的核心是人，人的積極性決定了成果的轉化率。1996年，我國出臺了促進科技成果轉化法，規(guī)定“科技成果完成單位將其職務科技成果轉讓給他人的，單位應當從轉讓該項職務科技成果所取得的凈收入中，提取不低于20%的比例，對完成該項科技成果及其轉化作出重要貢獻的人員給予獎勵”。這個比例此后一直未變過。而在具體實施中，很多科技成果的獎勵都只有20%，對科研人員的激勵和驅(qū)動不夠。

李建保：很多有能力的科研人員沒有足夠的動力和熱情去跟經(jīng)濟界、工業(yè)界接觸，推廣自己的科技成果，將其轉化成社會和市場需要的產(chǎn)品。一些科研人員做完一個項目后接另一個項目，項目做完后就將其鎖進抽屜，缺乏轉化成果的愿望。目前，科技人員的學術圈有一定的固化傾向。科研項目從建議、立項、研發(fā)到成果驗收，缺乏社會第三方的參與。社會對科技界的期待和評價，科技界自身關注不夠�？蒲腥藛T做什么項目、這個項目對現(xiàn)實有何作用、成果能否轉化，缺乏社會評價，大都是科技界自己在評價。

2.成果轉化的責任要明確

記者：不久前，促進科技成果轉化法修正案草案已提交全國人大常委會審議。草案完善了科技成果信息發(fā)布制度，充分調(diào)動了科研機構轉化科技成果的積極性，還強調(diào)企業(yè)在科研計劃編制、研究方向選擇與科研項目實施中的作用。您對草案怎么看？

姚建民：草案的修改之處都很有針對性，不過仍然有一些不完善的地方。比如科技成果轉化中最關鍵的權益分配問題，草案中提出對完成科技成果轉化作出貢獻的人給予“獎勵”不低于20%的轉讓收入，與以前相比變化不大。我認為，成果發(fā)明人或完成人依法享有成果轉化權益和分配權，而不是單位給予的“獎勵”，他們的權益分割比例應不低于60%，且第一發(fā)明人或第一完成人的權益分配比例應不少于發(fā)明人或完成人利益權益的60%。成果交易所得在個人、國家、單位之間的合理分割比例為6：2：2較合適。此外，還應更加明確地鼓勵科研人員離退休后或離職后繼續(xù)從事技術成果的轉化活動，如允許他們在成果交易后的企業(yè)兼職從事成果轉化，鼓勵和資助他們創(chuàng)辦領辦科技型企業(yè)，三年內(nèi)保留原單位待遇。

馬新強：促進科技成果轉化法應明確規(guī)定，如果科技成果長期不轉化，成果所在單位要承擔相應責任�？萍汲晒�不能束之高閣，成果做出來后不及時轉化應用，很快就會失去價值。對于高校、科研院所等單位的科研人員來說，很多科技成果屬于職務發(fā)明，但單位不應該將這些成果放在抽屜里，不積極地去轉化。特別是對于部屬高校和國家科研機構而言，國家投入大量資金，成果不轉化、不發(fā)揮社會效應，就是對國有資產(chǎn)的浪費。成果轉化后，國家和個人都應有收益，即使50%甚至70%歸個人，國家仍還有一定收益，但如果不轉化，對國家和個人都是百分之百的價值流失。因此，政策上既要鼓勵科研人員做成果轉化，也要對成果所在單位的成果轉化率進行考核。

3.推動科技成果的市場認定

記者：李克強總理在政府工作報告中提出，要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉化、職務發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益。對此，您怎么看？

姚建民：科技成果的優(yōu)劣最終得通過市場來檢驗和判定，規(guī)范其權益主體和市場交易行為，比財政支持更重要。目前，科技成果的認定主要有科學新穎性認定、部門實用性認定、市場認定和專家認定等方式。其中，專家認定的成果所占比例最大，國家大筆的成果轉化資金也集中在這個領域，出現(xiàn)虛假成果的問題也最多。優(yōu)秀成果是不推自廣的，那些關系成果、形式成果、實用性不強、效益不明顯的成果，是再推也難推廣的。推動科技成果的市場認定，將會是解決成果轉化難問題的下一個重大議題。

馬新強：2012年，武漢市出臺了加速科技成果轉化的“黃金十條”新政，如規(guī)定成果轉化收益至少70%歸科研團隊等，我覺得這是科技成果轉化機制的突破，有一定借鑒意義。不過，該政策屬于地方性政策，與國家政策還有一些沖突。比如華中科技大學雖然在武漢，但因為是部屬高校，其科技成果轉化收益只能享受到教育部和國家層面的分配比例，遠達不到武漢當?shù)氐?0%以上，一些科技成果的轉化也必須上報教育部等部委審批。建議地方與國家政策做好協(xié)調(diào)。

李建保：我們要加強對身邊科技的關注。建議加大應用性科研的開發(fā)和投入，鼓勵大家多關注與老百姓生活息息相關的科研內(nèi)容，這是科技成果轉化的源頭之水�？蒲械�“題目”要來自社會，“答案”要回歸社會。

為防止簡歷投遞丟失請抄送一份至：boshijob@126.com（郵件標題格式：應聘職位名稱+姓名+學歷+專業(yè)+中國博士人才網(wǎng)）