據(jù)美國(guó)《僑報(bào)》報(bào)道，中國(guó)“綠卡”6月8日申請(qǐng)門檻放寬，為華人高端人才回國(guó)發(fā)展提供了便利。與此同時(shí)，“高端人才”之外的大量海外華人群體，亦期冀能獲中國(guó)“綠卡”政策的普惠，讓他們的“歸國(guó)之路”更加暢通。

　　外籍公民想拿中國(guó)“綠卡”

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，近年來(lái)中國(guó)海歸人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)熱情高漲。不僅如此，因受經(jīng)濟(jì)危機(jī)等多種因素影響，越來(lái)越多的外國(guó)人來(lái)到中國(guó)尋求就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

　　《國(guó)際人才藍(lán)皮書：中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告(2015)》指出，中國(guó)正成為越來(lái)越有吸引力的移民目的地國(guó)。中國(guó)的國(guó)際移民總量在過去的10年增加了35%，其中來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的移民數(shù)量大幅增加。國(guó)際之間的人才加速流動(dòng)客觀上提升了中國(guó) “綠卡”的需求量。

　　中國(guó)公安部6月8日公布擴(kuò)大申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留外國(guó)人工作機(jī)構(gòu)范圍。新規(guī)定出臺(tái)之后，立即引來(lái)了各方的積極反饋。

　　據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，上海美國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)季瑞達(dá)接受采訪時(shí)說(shuō)，美國(guó)企業(yè)到中國(guó)經(jīng)商，對(duì)人才自由流動(dòng)的這一要素非�？粗�。尤其是研發(fā)創(chuàng)新型企業(yè)，非常重視研究型人才的自由流動(dòng)。中國(guó)“綠卡”政策、簽證政策進(jìn)一步放寬，使外企到中國(guó)投資經(jīng)營(yíng)更便捷。

　　北京港澳中心瑞士酒店總經(jīng)理史蒂芬來(lái)自澳大利亞，在中國(guó)工作已經(jīng)10年。他說(shuō)，一張中國(guó)“綠卡”不僅帶來(lái)商貿(mào)往來(lái)的便利，對(duì)于想要長(zhǎng)期留在中國(guó)居住的外籍人士來(lái)說(shuō)，還意味著資產(chǎn)、理財(cái)方面有了保障，并是對(duì)外籍人士“中國(guó)情結(jié)”的認(rèn)可。

　　海外華人成“綠卡”需求主要群體

　　中國(guó)“綠卡”制度的改革，也是海外華人的關(guān)切所在。此次“綠卡”申請(qǐng)門檻放寬，也向海外華人傳遞了中國(guó)政府更加重視海外人才的信號(hào)，“高端人才”之外的大量海外華人群體，亦期冀中國(guó)“綠卡”政策放寬，從而能夠更為便利的出入中國(guó)國(guó)境。

　　《海外華僑華人專業(yè)人士報(bào)告(2014)》藍(lán)皮書的數(shù)據(jù)顯示，目前在海外的華僑華人總體數(shù)量高達(dá)6000多萬(wàn)人，在海外的華僑華人專業(yè)人士群體接近400萬(wàn)人，行業(yè)分布以高新技術(shù)、教育、金融等領(lǐng)域?yàn)橹鳌Ｋ麄円呀?jīng)構(gòu)成中國(guó)在海外龐大的人才庫(kù)，是目前中國(guó)在海外招才引智的重要對(duì)象。

　　據(jù)北京《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道，持中國(guó)“綠卡”的投資人員主要是回祖籍國(guó)投資的外籍華人。中國(guó)與全球化智庫(kù)(CCG)主任王輝耀分析，截至同年5月，以“特殊貢獻(xiàn)”申請(qǐng)獲批“綠卡”的外籍人員及家屬共計(jì)1612人，約占“綠卡”發(fā)放總量的1/3，引進(jìn)人才以海外華人及歸國(guó)留學(xué)生群體為主。

　　對(duì)此，中國(guó)知名移民法學(xué)者劉國(guó)福認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)階段引進(jìn)人才以華人居首，其中又以“人才”引進(jìn)的歸國(guó)留學(xué)生占據(jù)大半，是正�，F(xiàn)象。他表示，發(fā)展中國(guó)家吸引人才的首要途徑是海外本族裔回國(guó)，這并非中國(guó)特例。中國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定自身只能努力去吸引發(fā)達(dá)國(guó)家的人才，同時(shí)，可以注重從發(fā)展中國(guó)家如印度、巴基斯坦、南非等國(guó)吸引人才，這些國(guó)家的頂尖人才同樣非常優(yōu)秀。

　　中國(guó)“綠卡”普惠海外人才需進(jìn)一步開放

　　“中國(guó)綠卡”進(jìn)一步擴(kuò)圍，意味著中國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開放，向全世界吸引創(chuàng)新人才。不過，中國(guó)公安部一名官員透露，近幾年，中國(guó)“綠卡”政策遠(yuǎn)未滿足國(guó)家吸引更多海外人才的需要。據(jù)中國(guó)僑網(wǎng)報(bào)道，中國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)還將研究降低中國(guó)“綠卡”申請(qǐng)門檻，將在科研領(lǐng)域的、教育背景佳、工作穩(wěn)定、業(yè)務(wù)突出的外國(guó)人都囊括進(jìn)來(lái)。

　　分析人士認(rèn)為，中國(guó)若要進(jìn)一步引進(jìn)海外高端人才，首先，中國(guó)“綠卡”應(yīng)提高“含金量”。此次公安部擴(kuò)大中國(guó)“綠卡”的申請(qǐng)范圍，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)期待，無(wú)疑展現(xiàn)了中國(guó)在打破人才流動(dòng)壁壘、吸引人才到中國(guó)上“吐哺以待”的誠(chéng)意。

　　與此同時(shí)，中國(guó)“綠卡”能否成功吸引外籍高端人才、將中國(guó)變成“引智大國(guó)”，同樣取決于“綠卡”本身是否具有足夠的“含金量”。
 

　　不僅如此，中國(guó)還需完善移民制度。此前僑報(bào)網(wǎng)刊文《放寬“綠卡” 中國(guó)需完善移民制度》就曾指出，中國(guó)需建立一個(gè)以吸引人才為主，同時(shí)兼顧家庭團(tuán)聚與勞動(dòng)力需求的移民和“綠卡”體系，應(yīng)提上了議事日程。在此大背景下，中國(guó)制定移民法，成立移民局，規(guī)范和管理外國(guó)人簽證、工作、居留、入籍等事務(wù)，也勢(shì)在必行。這對(duì)中國(guó)的未來(lái)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展，關(guān)系重大。

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