有關公務員辭職的話題近期倍受各界關注，《瞭望》新聞周刊記者在北京、福建、廣東、江蘇、安徽等地采訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)2014年以來，辭職公務員數(shù)量有所增加，但未到大規(guī)模成“潮”的程度。

個別地方辭職公務員增多

《瞭望》新聞周刊記者在基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個別地方辭職公務員數(shù)量有所增加，但整體上公務員隊伍未現(xiàn)明顯變化。

江蘇省公務員局負責人說，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，江蘇目前沒有出現(xiàn)所謂的“離職潮”；省級部門未發(fā)現(xiàn)公務員辭職大幅增加。

個別地區(qū)、個別單位確實出現(xiàn)部分公務員辭職現(xiàn)象，但基本屬于正常人員流動范疇。

“現(xiàn)在的辭職現(xiàn)象與上世紀90年代初、本世紀初的公務員‘辭職潮’相比，遠不能等量齊觀。”

廈門市公務員局相關負責人表示，從2014年至今，在該局所管理的政府機構編制內(nèi)公務員還未出現(xiàn)主動提出辭職的情況。近5年來廈門市公務員流動沒有出現(xiàn)異常，只有極少數(shù)人提出辭職，主要是年輕的、沒有擔任領導職務的公務員，有的辭職回家“接班”管理家族企業(yè)，有的因家屬在國外而辭職。

2014年初，安徽合肥市委副秘書長兼市委辦主任周大躍、合肥市新站區(qū)領導等人辭職引起社會關注，不過當?shù)厥茉L干部表示，合肥、安慶等地短時期內(nèi)出現(xiàn)多名干部辭職只是巧合。

本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些大城市，由于工作機會多，辭職公務員人數(shù)也多一些。深圳市人社局公務員管理處主任科員梁文浩說，去年深圳市公務員辭職數(shù)量超過100人，但在該市4.6萬名公務員隊伍中所占比例不高。

總體上，男性公務員辭職比女性多。

記者從北京市委組織部、人力社保局等部門了解到，目前北京并未出現(xiàn)大規(guī)模辭職潮，但相比過去幾年，45歲以下年輕處級干部離職數(shù)量有所增加，有離職意向的年輕公務員比例也有所增長。 北京市一個區(qū)統(tǒng)計，過去5年來，該區(qū)30歲以下公務員流失了300人。

北京市大興區(qū)政府有關負責人說，公務員離職情況逐漸增多，目前干部隊伍有一定心理壓力。 2014年該區(qū)10個處級干部去了私企、國企，最近還有一些干部也提出辭職申請。“走的都是比較年輕、高學歷的人。老同志沒那么多想法，企業(yè)也不需要。從長遠來看，這種現(xiàn)象應該引起重視。”

與此同時，大學生報考公務員的意愿有所下降。廈門大學公共事務學院副教授孟華進行的一項調(diào)查顯示，學生報考公務員的動力在下降。

另據(jù)統(tǒng)計，2015年度國家公務員考試計劃招錄人數(shù)為2.2萬人，共有140.9萬人通過資格審查，比上一年減少11.5萬，報錄比為64:1。這一比例和2011年的133.7:1、2012年的117.7:1、2013年的107.2:1、2014年的71.9:1相比，呈持續(xù)下降趨勢。

離職公務員三大類型

孟華認為，公眾之所以關注公務員辭職現(xiàn)象，首先在于我國“官文化”根深蒂固。對絕大多數(shù)人來說，走上仕途是首選。所以，公務員辭職讓人覺得不可思議；其次，隨著反腐持續(xù)深入，整個政治風氣的變化對一些干部產(chǎn)生壓力，而公眾也期望有公務員在壓力之下選擇辭職，因而對個別公務員辭職現(xiàn)象加以放大。

安徽南翔集團董事長余漸富認為，公務員一直以來被認為是金飯碗，優(yōu)秀人才爭相扎堆想擠進公務員隊伍，這對整個社會來說是人才流動的誤區(qū)之一。如果80%的人都想去當公務員，這個社會就不正常。事實上企業(yè)也很需要優(yōu)秀人才，現(xiàn)在出現(xiàn)的干部跳槽現(xiàn)象有助于打破人才結構性失衡。

《瞭望》新聞周刊記者調(diào)查了解到，當前離職的公務員主要有以下3種類型：

一是“身心俱疲型”。

以安慶市大觀區(qū)辭職的4名干部為例，據(jù)當?shù)馗刹拷榻B，這4名干部申請離職原因都是個人或家人健康問題。區(qū)委書記何謙患有抑郁癥，長期失眠；大觀區(qū)花亭街道黨工委書記檀浩也患有抑郁癥；龍山街道黨工委書記王強患高血壓和胃�。慌R湖街道黨工委書記何琳的丈夫因車禍癱瘓，需長期照顧。

二是“急流勇退型”。

江蘇一位縣級市開發(fā)區(qū)主任從事經(jīng)濟工作數(shù)十年，2014年辭職到企業(yè)工作。他對記者說：“辭職換安心。像我這樣多年從事經(jīng)濟工作的，誰能保證前些年沒有幫助別人搞先批后建？誰能保證引進的企業(yè)環(huán)評都過關？誰能保證開發(fā)區(qū)建設之初沒有點征地糾紛？現(xiàn)在到企業(yè)工作，之前的違規(guī)違法也能一筆勾銷了。”

合肥市委副秘書長周大躍辭職去企業(yè)也被當?shù)馗刹空J為是一種“急流勇退”。合肥市一位領導說，副秘書長也算是重要的領導崗位，走出這一步需要很大勇氣。三是“壓力山大型”。

律師陳長厚辭職前在福建省一個設區(qū)市中級人民法院當了6年法官，他說：“我辭職主要因為壓力太大，一方面來自生活上的壓力很大，去年我辭職時的工資只有每月3100元，很難養(yǎng)活家庭。另一方面工作量大，社會轉型導致案件越來越多，加班已是常態(tài)，而現(xiàn)在案件終身責任制也是很大壓力。”

多位基層干部反映，現(xiàn)在對基層干部的工作要求明顯提高。安慶市一位干部說：“過去全區(qū)年度工作計劃七八張紙，現(xiàn)在厚達一本書，內(nèi)容增加、過程細化、落實到人，時間節(jié)點具體到每個星期。工作標準提高，群眾訴求多樣，一些老辦法不能用了，新辦法還在摸索，基層壓力越來越大。”

基層公務員辭職三大原因

原因一：薪酬水平偏低

《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研了解到，眼下公務員薪酬福利水平相對于企業(yè)人員來說，仍有一定差距。尤其是在當前形勢下，原來一些隱性福利減少，甚至完全沒有，一些基層公務員感到不適應。

“現(xiàn)在隱性收入沒有了。拿春節(jié)來說，以前單位都要發(fā)瓜子、花生、餅干等1000元左右的年貨，還要請職工吃年夜飯，現(xiàn)在都取消了。”福建省福州市直機關一位陳姓副科級干部說。

孫熙2010年本科畢業(yè)考上了公務員，在北京市朝陽區(qū)一街道工作。當時她覺得，公務員工資雖然低一點，但福利不錯。“到崗之后，感到落差特別大。”孫熙說，她每月工資2000元左右，第一個月只有1800元。單位沒有宿舍，她當時在東五環(huán)外的草場地村租房住，一個不到10平方米的小單間，沒有窗戶，只能放下一張床、一張書桌和一個簡易衣柜，月租600元。她每天花40分鐘騎自行車上班。“工作4個月后，我媽來北京看到我住的屋子時哭了。”

“我當時感到絕望。”孫熙說，這樣的收入和待遇在北京生活太難了。2014年，她考上了廣州一所高校的研究生，決定離開公務員隊伍。

江蘇省鎮(zhèn)江市一位不愿透露姓名的沈姓公務員4年前通過公務員考試入職后，成了同學圈子里的“成功人士”，同學不時會開玩笑稱，“沈主任，多提攜。”可幾年下來，他收入待遇幾乎原地踏步。剛入職時，每月能拿到5000多元，加上各種補貼年終平均下來是一月6000多元。4年后，他已是副主任科員，每月拿到手的還是這么多，但生活成本在增長。

他已經(jīng)有了老婆孩子，房租每月3000多元，所在城市動輒每平方米1萬多元的房價讓他望而卻步，“每月兩個人一起攢幾千元，買房基本不可能，給孩子將來的教育投資，就更不能想了”。如今，他跳槽到一家企業(yè)擔任部門負責人，年薪稅后30萬元。

“公務員就是求穩(wěn)定，退休后有保障。以前不繳保險，退休待遇還高出企業(yè)一截兒；現(xiàn)在保險也要自己繳了，那為什么不直接去企業(yè)？”一位還沒辭職但已開始物色企業(yè)職位的江蘇省縣處級公務員說。

北京市一名在街道工作準備辭職的鄭姓公務員說：“自己都拮據(jù)地生活，如何去讓別人安居樂業(yè)？”

原因二：晉升空間狹窄

《瞭望》新聞周刊記者采訪中了解到，一些公務員辭職還有一個重要原因—晉升空間狹窄，升職靠熬年限、拼關系。

一位從江蘇省經(jīng)濟管理部門跳槽到中國礦業(yè)大學的陳姓公務員告訴記者，公務員晉升渠道通常有兩種，一種是走領導職務，即從科員到副科、科長、副處這樣的軌跡；還有一種是非領導職務，即副主任科員、主任科員等。

“在領導職務的競爭上崗中，某次民主推薦環(huán)節(jié)，選3個人，入圍50多人，競爭堪稱慘烈。”他說，“人總是需要被認可的，晉升是最重要的認可，而晉升需要很多東西，副科干3年才有資格競爭正科，還得看之前工作經(jīng)驗、看年齡，以及人情、關系等復雜因素。”

安徽省鳳陽縣政府一位郭姓公務員已有辭職打算。“70后”的他早年從學校教師崗位百里挑一考入公務員隊伍，剛進政府機關時，感覺作為公務人員有社會地位，而且待遇在當?shù)剡�算不錯�？山鼛啄陙�，他越來越覺得這一行工作壓力大，“最關鍵的就是晉升空間有限，如果找到合適的工作，我肯定走。”

雖然國家去年底出臺了公務員職務與職級并行的改革，改變了過去只有靠職務晉升“華山一條路”的狹窄發(fā)展通道，但他仔細研究后認為，“條件太苛刻，要熬很多年，算一下周圍沒幾個符合條件的。只有等到自己年紀大了，才有可能享受到副科待遇，那時還有干事創(chuàng)業(yè)的勁頭嗎？”

“這種主要看年限，而不是按照貢獻大小或者工作能力的晉升導向，嚴重挫傷公務員特別是年輕公務員的積極性。”這位郭姓公務員說，“公務員隊伍是干多干少一個樣。老老實實工作很少有人關注，也難怪很多人都在跑官要官。”

已辭職的福建省一個設區(qū)市中級人民法院原法官陳長厚說，“我自己喜歡自由的職業(yè)，但是在法院的工作可以說未來的路都能夠看得到了，副科再往后最多可能是副處�，F(xiàn)在可以完全想象到30年后的工作狀態(tài)。”

原因三：壓力大、幸福感低

多位已辭職或有辭職打算的公務員向《瞭望》新聞周刊記者抱怨，他們離開或希望離開公務員崗位，還有一個原因是基層工作強度大、壓力大、風險大，“經(jīng)常加班”、“5+2”、“白＋黑”，幸福感低。

一位從安徽省合肥市新站開發(fā)區(qū)管委會辭職的干部說，“5+2”、“白＋黑”的工作模式讓她“壓力山大”。“我分管的這個部門要對接省市20多個單位，再加上新開發(fā)區(qū)招商建設任務極其繁重，確實壓力很大。”這名干部感嘆道。

“我一直在考慮什么時候能辭職，辭職了去做些什么。”福建省寧德市公安局一名基層派出所所長說，作為一名基層公務員，幸福感太低了，需要面對各種各樣的壓力，來自單位、社會和家庭等方面。現(xiàn)在群眾仇富、仇官、仇警很嚴重，一件事情發(fā)生后，警察在現(xiàn)場往往會成為對立面。

記者調(diào)研了解到，一些公務員職業(yè)榮譽感、歸屬感減弱。陳長厚說，社會輿論都說法官黑，導致我們有些工作不好開展。

一些公務員對單位跑關系風氣盛行、人浮于事等現(xiàn)象也表示不滿。孫熙說，現(xiàn)在單位人際關系復雜，有時候需要“站隊”，哪句話說錯可能就把人得罪了。“各種壓力真的是太大了。”

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