前不久，教育部發(fā)布《教育部關于直屬高校落實財務管理領導責任嚴肅財經(jīng)紀律的若干意見》（以下簡稱《意見》），要求直屬高校嚴格遵守國家財經(jīng)法律法規(guī)，真抓真管，強調財經(jīng)紀律要真正成為直屬高校“帶電的高壓線”。本報就此采訪多家大學校長，共同探討高校財務管理的關鍵詞。

記者：財務管理制度是現(xiàn)代大學制度的重要內容，也是關系學校發(fā)展的“生命線”。那么，高校財務管理的“生命線”是什么？

上海交通大學校長張杰：近年來，上海交通大學深入推進以制度激勵為主線的綜合改革，以黨委領導下的校長負責制為核心，以《上海交通大學章程》為基石，全面推進依法治校，逐步形成了層次清晰、權責分明的現(xiàn)代大學治理結構，為現(xiàn)代大學財務管理制度的建設提供了堅實的基礎。學校明確提出推行校院兩級綜合預算改革，明晰校院兩級責任主體，建立校院兩級管理機制，將建立一流的財務管理體系提上了重要日程。

《意見》出臺后，我們有針對性的提煉出60個要點，并針對每一個要點，結合學校當前的現(xiàn)代大學制度建設和全面推進綜合改革，對相關財務管理規(guī)定和內部控制建設要求進行風險評估和對照檢查。通過具體的落實與分析，學校進一步明確不同領域的財務管理規(guī)范，為未來的相關工作提供了有力的制度保障和支撐；同時也促使全校上下對過去存在的一些不符合現(xiàn)今實際情況的陳舊制度進行了及時更新和清理，讓制度真正發(fā)揮“推進器”的作用。

東南大學校長易紅：我校通過預算管理這一手段來有效銜接學校戰(zhàn)略管理與財務管理。深入推進預算的精細化、科學化，提高預算編制的科學性、準確性，強化預算的剛性約束和執(zhí)行監(jiān)管，提高預算資金使用效益。

記者：財務管理中，領導責任是關鍵，大家怎么看這個問題？

易紅：我校高度重視經(jīng)濟責任審計，從嚴從實加強財務管理。在財務管理工作中，我們不斷完善校長、紀委書記會同總會計師定期部署審計工作的領導機制，充分發(fā)揮內部審計監(jiān)督的作用。建立審計部門與組織部、紀委、監(jiān)察、人事、財務等部門工作溝通協(xié)調機制。

北京交通大學校長寧濱：領導責任主要體現(xiàn)在三個方面。一是管方向。高校黨委要全面貫徹執(zhí)行黨和國家財經(jīng)方針政策和決策部署，持之以恒深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴格遵守國家財經(jīng)法律法規(guī)，敢抓敢管、真抓真管、善抓善管；強化財務管理和內部審計監(jiān)督，健全學校財務管理的長效工作機制，強化對權力運行的制約和監(jiān)督。二是管大事。高校黨委要按照大學章程、經(jīng)濟責任制和“三重一大”原則，討論決定事關學校改革發(fā)展穩(wěn)定的重大財經(jīng)事項等。三是管人。黨委要管好自己，抓好班子，帶好隊伍，加強財務管理隊伍建設。

記者：強化程序控制，是財經(jīng)管理風險防控的重要手段，各校對于嚴肅財經(jīng)紀律有哪些新的舉措？

寧濱：高校財務治理體制和運行機制的健全與完善應從大處著眼、小處著手，建立起一套規(guī)范完備、實施高效、監(jiān)督嚴密的財務治理體制和運行機制。規(guī)范完備就是要按照高校綜合改革的總要求，整合學校改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，實現(xiàn)事權與財權相匹配，并將事權和財權與人這個改革發(fā)展核心要素緊密結合起來；實施高效就是要易于操作、改善治理、提升效率，便于檢查監(jiān)督和考核；監(jiān)督嚴密就是全方位全過程的監(jiān)督，形成決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相互制約相互協(xié)調的運行機制。

易紅：我校著重加強所屬企業(yè)規(guī)范管理，對管理不規(guī)范、長期虧損、扭虧無望、實際處于關門歇業(yè)的企業(yè)，以及占用學校資源且沒有回報的企業(yè)進行清理，依法及時開展關、停、并、轉工作。建立并實行了國有資產管理年報制度，落實“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理職責要求。

華中師范大學校長楊宗凱：我校著重強化內控。不斷完善內部控制的財經(jīng)紀律，優(yōu)化工作流程，加強風險防控，壓縮自由裁量權，提高工作透明度。我校對財務部門大力推進內部控制制度建設，著力構建內控預防體系，保證權力規(guī)范、透明、高效運行，規(guī)避執(zhí)法風險和廉政風險，努力從源頭上遏制和減少腐敗現(xiàn)象。將財經(jīng)紀律與信息化建設結合，將財經(jīng)紀律的約束環(huán)節(jié)通過信息系統(tǒng)體現(xiàn)，嚴格執(zhí)行會議費、培訓費、接待費、差旅費等經(jīng)費管理辦法。2014年我校“三公經(jīng)費”支出較2013年下降了25%。2015年全面推進公務卡制度，采用公務卡進行結算。

記者：當前，嚴肅財經(jīng)紀律已被提升到一個新高度。如何進一步強化高校財務責任意識？

楊宗凱：我們要清醒地看到，隨著國家對高等教育的資金投入逐年增長，特別是科研經(jīng)費的大幅增長，各高校在科研經(jīng)費的管理與使用方面，暴露出了一些問題，違反財經(jīng)紀律的行為也屢見不鮮。華中師范大學把抓財經(jīng)紀律作為中心工作之一，作為黨風廉政建設重要環(huán)節(jié)，與教學科研工作同部署、同推進、同落實。黨政領導班子成員要帶頭貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)，按照“一崗雙責”的要求，用好手中的權力，管好手里的經(jīng)費，主動適應新的財政形勢，嚴格執(zhí)行日益嚴格的財務制度，自覺遵守剛性約束的財經(jīng)紀律。

學校成立專門的科研經(jīng)費管理中心，認真開展科研經(jīng)費自查自糾和科研經(jīng)費常規(guī)審計。在普查基礎上，重點對近百個項目進行重點審計，查找問題，及時整改，并對個別項目負責人的違規(guī)行為進行了黨紀、政紀處分，起到了教育作用。

寧濱：要對照行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）的要求，系統(tǒng)梳理學校財務管理體系現(xiàn)狀及存在問題，重點圍繞科研經(jīng)費、國有資產、基本建設、所屬企業(yè)、財政資金分配使用、政府采購、合同管理、收支管理等領域，及時修訂和完善相關管理制度。要按照分事行權、分崗設權、分級授權的要求，遵循權責一致、有效制衡的原則，合理設置機構和崗位權責，科學使用內部控制方法，有效控制高校經(jīng)濟活動風險。（姚曉丹整理）（原標題：高校財務管理校長談）

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