習近平總書記指出，要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推動人才事業(yè)興旺發(fā)展，就要建立與“擇天下英才而用之”相匹配的國家人才治理體系。建立現(xiàn)代人才治理體系，關鍵是推動政府簡政放權，厘清政府、市場、社會的責任和界線，政府后退一步，社會前進一步，增強市場激勵、社會評價和行業(yè)規(guī)制力量，充分調動人才創(chuàng)新創(chuàng)造的內在能量。
從地方調研的情況來看，當前人才管理還存在“管得太多”、“管得過死”等問題，高校、科研院所缺乏用人自主權，人才工作行政化色彩濃厚。比如，職稱評審權力過于集中、評價方式一刀切，簡單化地憑論文、看課題、比論著。高�？蒲性核幹啤徫豢偭�、崗位設置、工資總額等管控過嚴過死，不能適應事業(yè)發(fā)展需要。一些高校受職稱崗位指標限制，部分優(yōu)秀教師和科研人員難以晉升職稱；一些單位受績效工資總額限制，無法兌現(xiàn)引進高層次人才的獎勵激勵；一些醫(yī)院受崗位編制限制，產(chǎn)生了大量同工不同酬、不同待遇的問題；一些基層單位錄用人員，由于多部門層層審批，出現(xiàn)編制不足和編制空缺并存的怪現(xiàn)象。
再次，當前人才工作還存在“政府熱、市場冷”的問題。許多地方主要依靠“政府推動+行政主導”模式，政府部門習慣于“親力親為”和行政干預，市場力量調動不足，政府唱“獨角戲”的問題突出。人才工程方面，存在過多過濫、集中少數(shù)、重復資助、定位不清、同質化的問題。人才政策政出多門，碎片化問題突出，有時甚至相互打架。
解決這些問題，關鍵是要用好簡政放權這個先手棋，克服人才管理行政化、“官本位”傾向。減少和規(guī)范人才評價、流動等環(huán)節(jié)的行政審批事項，解決“多頭管理”、行政干預多、條件限制多問題。推動政府角色從“前臺”向“后臺”轉變，從“操作”向“監(jiān)管”轉變，從“政策”向“環(huán)境”轉變。例如在人才吸引的問題上，政府的主要作用不是通過行政手段開展人才工作，也不是通過臨時性的措施和政策對少數(shù)人和少數(shù)地區(qū)提供優(yōu)惠，更不是拿出金錢和官位吸引少數(shù)成功者，而是應該致力于營造公平競爭的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和競爭環(huán)境，實現(xiàn)運用市場機制來發(fā)展人才經(jīng)濟。大力培育和扶植社會組織和第三方機構，推動各類協(xié)會、行業(yè)/職業(yè)組織和各類服務機構大發(fā)展，進一步調動和發(fā)揮各類學會、協(xié)會和專業(yè)組織的力量，使他們承擔起管理、引導、推動各類專業(yè)人才職業(yè)發(fā)展的主要職責。探索政府人才工作部門與公共機構、民間組織、私營單位等多元主體的合作治理模式，建立起政府、學界、產(chǎn)業(yè)界、工程界和專業(yè)組織有序分工、協(xié)調合作、良性互動的人才資源開發(fā)新格局。
切實落實用人單位自主權，充分發(fā)揮市場配置的決定性作用。遵循人才工作中的價值規(guī)律、競爭規(guī)律和供求規(guī)律，借助市場和社會力量吸引人才、開發(fā)人才、評價人才、使用人才、檢驗人才和回報人才，營造天下英才競相匯聚、蓬勃涌現(xiàn)、自由競爭、開放發(fā)展的市場環(huán)境。要放權放活，化繁為簡，減少政府對市場的不合理干預和對市場主體的不合理管制，消除“有形之手”在人才配置、科技創(chuàng)新中大包大攬的做法，對市場力量保持敬畏之心，對創(chuàng)新資源配置保持審慎克制，對創(chuàng)新試錯活動保持包容與耐心，管好該管的事，放出該放的權，充分發(fā)揮市場配置的決定性作用，讓人才在市場浪潮中自由搏擊。
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