黨的十八屆五中全會提出“十三五”要邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強國行列的宏偉目標(biāo)。作為欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)，實現(xiàn)脫貧致富、全面建成小康社會任務(wù)非常艱巨。我們要按照習(xí)近平總書記提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以時不我待的緊迫感堅持人才優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，為加快民族地區(qū)發(fā)展提供人才保證。

　　堅持整體性開發(fā)，突出“高精尖缺”導(dǎo)向。全會提出“推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”。寧夏人才總量有限特別是高層次人才匱乏。要堅持高端引領(lǐng)，建設(shè)規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊伍。一是大力引進(jìn)高層次人才。實施更加開放的人才政策，制定《引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊實施意見》《領(lǐng)軍人才培養(yǎng)實施意見》，廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才。運用好生態(tài)良好和民族團(tuán)結(jié)宗教和順這“兩張名片”與內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)和中阿博覽會兩個“金字招牌”，大力實施“國內(nèi)引才312計劃”和“海外引才百人計劃”，加快引進(jìn)一批外向型高層次人才，引進(jìn)一批在基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域具有原始創(chuàng)新能力、在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中能產(chǎn)生重大突破的頂尖人才和團(tuán)隊。二是實施重大人才工程。大力實施高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，立足新材料、現(xiàn)代紡織等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，葡萄、枸杞等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和電子商務(wù)、云計算等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，著力打造一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)軍人才。進(jìn)一步鞏固提升現(xiàn)有“人才高地”建設(shè)水平，新建10個左右優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)“人才高地”，以特有資源、特殊政策、特優(yōu)環(huán)境集聚一批涉及產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)改造升級、市場營銷拓展等全產(chǎn)業(yè)鏈人才。三是打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點實驗室、工程技術(shù)（研究）中心等科技創(chuàng)新平臺，設(shè)立一批院士工作站、博士后科研工作站（流動站）、專業(yè)工作室等科研載體，吸引各類人才開展技術(shù)攻關(guān)、實驗示范等活動，著力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的目標(biāo)產(chǎn)品，促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　堅持系統(tǒng)性改革，推進(jìn)體制機制和政策創(chuàng)新。全會強調(diào)要推進(jìn)人才體制機制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。去年寧夏出臺了《關(guān)于創(chuàng)新體制機制促進(jìn)人才與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》，下一步我們將根據(jù)“十三五”規(guī)劃，配套制定一系列政策， 建立更加靈活、開放、有效的人才發(fā)展體制機制，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。一是在人才評價方面，加快推進(jìn)職稱制度改革，建立健全體現(xiàn)不同行業(yè)、不同層次的專業(yè)技術(shù)人員職稱評審機制，依靠實踐和貢獻(xiàn)評價人才。探索將生產(chǎn)實踐中涌現(xiàn)出的“能工巧匠”“土專家”“田秀才”納入技能人才評價，推進(jìn)人才評價多元化。二是在人才使用方面，重點解決“不夠用”“不適用”“不被用”等問題，破除論資排輩、遷就照顧等陳舊觀念，做到人才用當(dāng)其時、用當(dāng)所長、用當(dāng)其位。全面推進(jìn)事業(yè)單位用人制度改革，進(jìn)一步完善聘用合同、崗位管理、公開招聘等制度，做到人才“能進(jìn)能出”、崗位“能上能下”、待遇“能高能低”。三是在人才流動方面，打破身份、單位、部門和所有制限制，打通人才流轉(zhuǎn)通道，促進(jìn)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和社會各類人才之間的有序流動、合理配置。突出基層導(dǎo)向，進(jìn)一步健全寧夏山區(qū)9縣（區(qū)）基層人才特別招錄機制等有利于人才向基層、艱苦地區(qū)流動的政策，鼓勵高層次人才到基層設(shè)立科研工作站、專家服務(wù)基地。四是在人才激勵方面，全會提出“實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例”，要研究出臺讓人才在創(chuàng)新成果運用中有份額、有股權(quán)的政策，支持鼓勵高等院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、農(nóng)技推廣機構(gòu)的科技人才，在完成本職工作且經(jīng)批準(zhǔn)的前提下在職創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)一流人才一流待遇、一流貢獻(xiàn)一流報酬，營造人才資源共享和共享發(fā)展成果的良好社會環(huán)境。

　　堅持協(xié)同性推進(jìn)，形成人才工作強大合力。堅持人才優(yōu)先發(fā)展，確保“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)，必須統(tǒng)籌調(diào)動各方資源。一是必須堅持黨管人才原則。建立人才新型考核制度，健全和完善人才工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系高層次人才制度》，嚴(yán)格落實“一把手”抓“第一資源”目標(biāo)責(zé)任制，加快形成上下貫通、系統(tǒng)聯(lián)動、部門協(xié)作的人才工作機制。二是發(fā)揮好市場在人才資源配置中的決定性作用。按照五中全會要求鼓勵企業(yè)、高校、科研院所、社會組織、個人有序參與人才資源開發(fā)。修訂自治區(qū)《人才資源開發(fā)條例》和《人才市場條例》，采取以獎代補、財政支持、稅費減免等措施鼓勵和支持新型專業(yè)人才市場、人才中介組織、行業(yè)協(xié)會建設(shè)，打造一批實力雄厚、影響力大的人力資源服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。

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