全國人大代表，河北省廣平縣第三中學(xué)校長冷繼英。

前段時(shí)間，北京高校外遷的消息引起廣泛熱議。在今年兩會(huì)上，全國人大代表、河北省廣平縣第三中學(xué)校長冷繼英提出建議，要推進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展，取消京津冀的高考“漫游費(fèi)”。

她為此支了很多招：把北京的211高校、985高校的本科以及繼續(xù)教育等移至河北設(shè)立分校，京津冀實(shí)行統(tǒng)一戶籍或逐漸放開高校招生中對(duì)考生的戶籍限制，京津冀高考統(tǒng)一命題以及縮小京津冀教育財(cái)政投入的差距等。

冷繼英表示，京津冀在教育資源上可以說是相差甚遠(yuǎn)，河北擁有7000多萬人口，卻僅有1所“211工程”高校，而這所學(xué)校——河北工業(yè)大學(xué)，現(xiàn)還坐落在天津。河北省雖緊鄰985高校密集的北京，卻沒有一所985高校。

她引述相關(guān)數(shù)據(jù)稱，河北的一本分?jǐn)?shù)線始終處于京津冀最高，甚至有時(shí)北京和天津的最高分?jǐn)?shù)線尚不及河北的最低分?jǐn)?shù)線。2012年，北京和河北的理科一本分?jǐn)?shù)線相差約90分。近三年，北京的重點(diǎn)高�？傮w錄取率保持在22%左右，天津保持在23%左右，而河北近三年最高僅9%左右。

冷繼英認(rèn)為，河北每年四十多萬的考生，而北京和天津考生數(shù)僅約為河北的1/6和1/7，但是北京和天津的重點(diǎn)高校錄取率卻為3倍左右。這些與地域有著莫大的關(guān)系，重點(diǎn)高校主要集中在北京，天津僅有少許，河北甚至沒有一所985高校，這種集中分布與一所沒有形成了天然的差異，這也片面加大了優(yōu)質(zhì)教育資源分布的差距。

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，在北京，每190人有1人可考上北大；而在河北，每6000多個(gè)考生中只有一人能上北大。如此一來，北京自然而然會(huì)吸引更多精英聚集在此，日久天長，北京越來越發(fā)達(dá)，而相鄰的其他地區(qū)卻走向了相反的方向。這對(duì)于資源的共享，中國教育事業(yè)的發(fā)展，人才的培養(yǎng)都是不利的。同時(shí)這種趨勢對(duì)于京津冀教育協(xié)同發(fā)展也起著負(fù)面的影響，不利于北京非首都功能的疏解，不利于京津冀一體化的實(shí)現(xiàn)。

冷繼英建議，應(yīng)合理向河北疏解北京優(yōu)質(zhì)高校資源，引導(dǎo)北京優(yōu)質(zhì)高校在河北辦分校，用教育協(xié)同發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

“如果僅把北京的一些普通高校搬至河北，實(shí)質(zhì)上并未起到應(yīng)有的作用，大批學(xué)生還是會(huì)競相爭取去北京讀好大學(xué)。”冷繼英認(rèn)為，應(yīng)該把北京的211高校、985高校的本科以及這些學(xué)校的繼續(xù)教育等移至河北，有序向河北疏解，在河北一些城市設(shè)立分校，而研究生及其以上的教育繼續(xù)留在北京。

“這樣既可以讓河北的高校低洼有所緩解，讓這些優(yōu)質(zhì)高校在河北可以生根發(fā)芽，吸引大批人才進(jìn)入河北，給河北帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)河北當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)更重要的是減輕北京的壓力，疏解北京的功能，而研究生及其以上教育繼續(xù)留在北京，可以保證北京的精英教育。”冷繼英說。

冷繼英認(rèn)為，戶籍制度是影響京津冀高考差距拉大的主要因素之一。解決戶籍的問題可以從兩方面考慮：第一，實(shí)行大戶籍制度，即京津冀實(shí)行統(tǒng)一戶籍。第二，逐漸淡化戶籍的影響，逐漸放開高校招生中對(duì)考生的戶籍限制，在相對(duì)保證本省市考生在同等條件下優(yōu)先錄取的前提下逐步實(shí)施對(duì)擁有暫住證的進(jìn)京、進(jìn)津務(wù)工子女享有與本市考生在就讀地參加高考、并按就讀地進(jìn)行錄取的政策，但要求其保留自己本省戶口、不予遷入北京、天津等一線城市。

北京和天津自主命題多年，分?jǐn)?shù)線完全由本市教育部門自主劃定，而河北多年來始終采用的是國家統(tǒng)一出題的試卷，自然分?jǐn)?shù)也是根據(jù)國家教育部門的規(guī)定來執(zhí)行。冷繼英建議，應(yīng)該實(shí)行京津冀高考一張卷，這也是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展很重要的步驟。在實(shí)行了高考一張?jiān)嚲淼那疤嵯�，京津冀在批改試卷和制定錄取�?jì)劃時(shí)應(yīng)該實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，京津冀在制定錄取計(jì)劃時(shí)應(yīng)該根據(jù)京津冀的人口比例來綜合考慮，切不可出現(xiàn)北京遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他地區(qū)的現(xiàn)象。

冷繼英認(rèn)為，既然京津冀可以實(shí)現(xiàn)一張公交卡，那就有可能實(shí)現(xiàn)高考一種政策，加快京津冀人才的流動(dòng)，取消京津冀的高考“漫游費(fèi)”。無論是在命題政策、定額錄取政策等方面，京津冀都應(yīng)該保持高度的一致性，真正做到京津冀協(xié)同發(fā)展。

“為了盡快實(shí)現(xiàn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展，最關(guān)鍵在于縮小京津冀教育財(cái)政投入的差距”，冷繼英表示，河北省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，近兩年在保護(hù)環(huán)境，治理霧霾又加大了經(jīng)濟(jì)投入，以河北省經(jīng)濟(jì)能力暫不能完全在教育投入上和京津持平。因此，她建議中央財(cái)政充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)扶持作用，加大對(duì)河北省的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支持力度，逐步縮小京津冀教育經(jīng)費(fèi)差距，盡快實(shí)現(xiàn)京津冀教育均衡發(fā)展。（原標(biāo)題：人大代表建議：北京211、985高校本科移至河北設(shè)分校）