以大數(shù)據、云計算和移動互聯(lián)網等為特征的現(xiàn)代科技手段，正在引發(fā)新的產業(yè)變革，也正在催生各種新的交往模式和教育形態(tài)，跨域交往和多維信息整合下的教育越來越成為一個突出的現(xiàn)象，對此現(xiàn)象姑且以“互聯(lián)網+教育”名之。新的教育現(xiàn)象必然要求管理方式實施同步的創(chuàng)新，只有構思并逐步實施與“互聯(lián)網+教育”相適應的管理模式，才能更順利地貫徹教育方針，推進教育事業(yè)的發(fā)展。
“互聯(lián)網+教育”并非僅有技術空殼
“互聯(lián)網+教育”即信息社會中的大規(guī)模的數(shù)字教育，主要是指存在于電腦網絡或電子通信以及在線者的知覺和思維之中的，通過光盤、軟件、畫面、模型以及一系列的數(shù)據、解釋和說明等來完成教學活動的當代教育形態(tài)。
“互聯(lián)網+教育”沒有固定的物理空間，它同時可以創(chuàng)造更多新的教育空間。一個教育資源網和一部移動終端可以讓學習者自在地“穿行”于生活世界，地理空間中學校和地區(qū)之間關系的重要性減弱。在線的受教育者對于他們想要的教育資源可以“信手拈來”，他們還可以（處在流動空間之中）通過不斷地變換學習地點而提高學習效率，同時也豐富學習的體驗。這樣的“流動教育”可以“實現(xiàn)基于人文交互環(huán)境的個性化自主學習”。
教育的投資重點將轉向優(yōu)秀老師的優(yōu)質資源的研發(fā)、建設、示范、運用和管理，人們可以集中優(yōu)勢力量朝這個方向努力，以此帶動整個教育事業(yè)的發(fā)展。這涉及全球知識庫的建設和運行，必然會打破少數(shù)權威對于知識的壟斷，傳統(tǒng)的因為地域和師資而導致的教育差距或鴻溝也將會被迅速填平。當然，由于教育處于高度的開放狀態(tài)之中，那么，開放教育所面臨的風險也是投資重點所要包含的內容。
“互聯(lián)網+教育”將會推動超級學校的產生。在高新技術的推動下，新的空間形式總會不斷地涌現(xiàn)，新的教育方式總是能夠無拘無束地存在于各種各樣的社會脈絡之中，這樣一來，各種新的條件、配置和資源（包括學習資源）之間將會出現(xiàn)意想不到的整合或重組，這樣下去，將會產生諸如“移動學校”或全智能學府這樣的超級學校。其間存在著多學科交融的情況，而在多學科交融的條件下，更易有優(yōu)異的成果產生出來。到那時，無論是集中了文、理、農、醫(yī)、軍等教學內容的電腦或智能機器，還是科學家、藝術家、工程師以及其他精英所講解的移動課堂，無論是花園式的校區(qū)、便捷的健身場所還是多元教學模式等，都會成為超級學校的特殊組成部分。
此外，“互聯(lián)網+教育”還是人性化的教育。“互聯(lián)網+教育”并非僅有一個技術的空殼，它還保留有教育的基本精神，即富有道德和責任等。“互聯(lián)網+教育”可以讓每個人既是教育的消費者又是教育的生產者。育人單位和用人單位甚至可以搭建共同的平臺，共同促進教育的進步。以人為本的理念在“互聯(lián)網+教育”的環(huán)境下可以更好地得到實現(xiàn)。
對教育管理者提出挑戰(zhàn)
既然“互聯(lián)網+教育”是跨域的信息化的教育，那么，它必然對現(xiàn)有的教育管理提出新的挑戰(zhàn)。教育管理者要適應教育業(yè)態(tài)創(chuàng)新的步子，大力跟進對“互聯(lián)網+教育”的研究，先行一步掌握它的屬性和一般規(guī)律，構思和制定出具有可行性的監(jiān)管體制和監(jiān)管策略，防范各類風險的發(fā)生。同時，教育管理者也要按照現(xiàn)代教育的發(fā)展趨勢，加大政策創(chuàng)新的步伐，為“互聯(lián)網+教育”的發(fā)展提供較為有利的服務和支持。
教育管理者基本上可以分為對學生進行學業(yè)管理的教師和對師生進行體制化管理的行政人員，我們的討論也分這兩個方面進行。
一方面，對學生進行學業(yè)管理的教師們側重于提醒學習者不要陷入技術決定教育的誤區(qū)，同時要提醒學習者在互聯(lián)網空間中保持心靈的覺醒。實際上，在互聯(lián)網上，洶涌而來的傳媒資訊很容易消磨和銷蝕人的創(chuàng)造力，鋪天蓋地的人云亦云的意見很有可能讓大眾處于近似于慵懶的“平均的散漫狀態(tài)”之中，這樣一來，學習者較易處在不太清醒的狀態(tài)之中。此時，“互聯(lián)網+教育”之中的教師們所面臨的挑戰(zhàn)就凸顯出來了，他們必須讓學習者保持適度的清醒，使后者在遮蔽狀態(tài)或空茫狀態(tài)中覺醒。在“互聯(lián)網+教育”之中，不少資源唾手可得，但技術的便利并不必然導致心靈上的機敏。學習者必須要自己投入學習中，包括試圖通過自學而成才，要有興趣和志趣加入同道交往圈，加入研究團隊一起成長。教師要提醒學習者保持心靈的覺醒，從生活中獲得教益，在挫折中汲取教訓，接受好的教導，變得越來越富有教養(yǎng)，找到屬于自己的積極的興趣，而找到高雅的興趣也就等于找到最好的指導者。在這里，需要在管理上下功夫，包括將平均化的管理轉向重點管理（如導向自律的管理），對教師管理學習者的模式進行轉換，將其轉為學習者管理自己或一部分學習者管理另一部分學習者的模式，等等。
另一方面，教育管理者群體之中還有極為重要的力量，即對師生進行體制化管理的行政人員。他們應該在新形勢下堅持教學管理和科研管理的統(tǒng)一。但是，眾所周知，現(xiàn)代社會主要還是希望學校“生產”更多的“資源”來滿足它對有用性的需求，于是促成了“職業(yè)導向”和“實用導向”，這樣就導致了“教學游離”（教學從以科研為中心的機構中分離出去）和“科研游離”（科研活動從大學的教學單位和主要課程架構之中分離出去）。在管理上要堅持二者的統(tǒng)一，因為無論是教學管理還是科研管理都是為了人和人的教育，都是為了“管理育人”這個目標。堅持教學管理與科研管理的統(tǒng)一就是要注意科研管理為教學管理指出方向，教學管理為科研管理提供內在動力。
搭建交流和智庫平臺
對于行政人員的管理，至少有這樣一些設想和建議。
首先，率先研究并制定出有利于“互聯(lián)網+教育”發(fā)展的規(guī)范體系。針對“互聯(lián)網+教育”的專門的系統(tǒng)的規(guī)范體系尚未被制訂出來，這在一定程度上制約著“互聯(lián)網+教育”的有序發(fā)展。這就需要對“互聯(lián)網+教育”的性質、分層、權力和責任等作出明確的界定，盡快確定“互聯(lián)網+教育”之機構的認定（教學資源的規(guī)格、技術手段、學習者的注冊數(shù)等）和分類工作，明確管理者的監(jiān)管和服務對象，為“互聯(lián)網+教育”今后的發(fā)展鋪平道路。
其次，以教育部為領頭部門，建立跨部門的協(xié)調監(jiān)管機制�？梢愿鶕�“無縫隙服務”的思路來組建綜合協(xié)調機構（比如“互聯(lián)網+教育”發(fā)管委或者“互聯(lián)網+教育”協(xié)調組之類的共同體），發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調和監(jiān)管等職能，其成員單位主要由相關的發(fā)改委、學校、社科院、網絡管理機構等部門構成，多部門協(xié)調研究發(fā)展政策和服務項目，在它下面可以設置一個負責日常管理的派出機構。在跨界協(xié)調管理的輪廓之下，以服務“互聯(lián)網+教育”為旨歸，搭建信息共享、政策銜接和服務高效的運行機制，為“互聯(lián)網+教育”提供類似于一站式的公共服務。
再次，建立“互聯(lián)網+教育”園區(qū)，這樣可以促進“互聯(lián)網+教育”的云集式發(fā)展或者發(fā)揮其規(guī)模效應。為了降低“互聯(lián)網+教育”的發(fā)展成本和服務成本，需要改造現(xiàn)有的網絡教育，促進其聚集度，著力于連接國際國內教育界，努力打造國家教育創(chuàng)新的服務平臺。與此同時，人們需要適當?shù)卣{整規(guī)劃策略，實施人才、稅收、服務等綜合性的配套改革，營造全國乃至全球教育平臺的信息中心和服務中心，提升我們在這方面的話語權和影響力。
然后，我們要跟蹤世界“互聯(lián)網+教育”的未來趨勢，搭建“互聯(lián)網+教育”的世界交流平臺。我們要立足現(xiàn)實，面向世界和未來，不斷地研習，交流最先進的教育發(fā)展理念、運作模式和創(chuàng)新思路。練好基本功，并積極籌劃“互聯(lián)網+教育”的交流和學習平臺，舉辦年度國際論壇，邀請國內外專家學者圍繞“互聯(lián)網+教育”的潮流展開深度研討，分享有益的理念和經驗，提高水平。
最后，我們要構建“互聯(lián)網+教育”的決策咨詢和智庫研究平臺。“互聯(lián)網+教育”的健康發(fā)展離不開實踐創(chuàng)新和基礎理論研究之間的內在結合，特別是在當今激烈的競爭條件下，較為扎實的基礎理論和實踐應用研究顯然是重頭戲。為此，我們要借助知名學校和科研機構等，整合相關的力量，建構諸如“‘互聯(lián)網+教育’研究中心”之類的平臺，對國內和國際“互聯(lián)網+教育”發(fā)展所面臨的重要問題展開深入的研究，總結規(guī)律，把握前沿和最新動向，提供決策方面的建議，協(xié)調推進教育管理的優(yōu)化和升級。
“互聯(lián)網+教育”并非僅有技術空殼
“互聯(lián)網+教育”即信息社會中的大規(guī)模的數(shù)字教育，主要是指存在于電腦網絡或電子通信以及在線者的知覺和思維之中的，通過光盤、軟件、畫面、模型以及一系列的數(shù)據、解釋和說明等來完成教學活動的當代教育形態(tài)。
“互聯(lián)網+教育”沒有固定的物理空間，它同時可以創(chuàng)造更多新的教育空間。一個教育資源網和一部移動終端可以讓學習者自在地“穿行”于生活世界，地理空間中學校和地區(qū)之間關系的重要性減弱。在線的受教育者對于他們想要的教育資源可以“信手拈來”，他們還可以（處在流動空間之中）通過不斷地變換學習地點而提高學習效率，同時也豐富學習的體驗。這樣的“流動教育”可以“實現(xiàn)基于人文交互環(huán)境的個性化自主學習”。
教育的投資重點將轉向優(yōu)秀老師的優(yōu)質資源的研發(fā)、建設、示范、運用和管理，人們可以集中優(yōu)勢力量朝這個方向努力，以此帶動整個教育事業(yè)的發(fā)展。這涉及全球知識庫的建設和運行，必然會打破少數(shù)權威對于知識的壟斷，傳統(tǒng)的因為地域和師資而導致的教育差距或鴻溝也將會被迅速填平。當然，由于教育處于高度的開放狀態(tài)之中，那么，開放教育所面臨的風險也是投資重點所要包含的內容。
“互聯(lián)網+教育”將會推動超級學校的產生。在高新技術的推動下，新的空間形式總會不斷地涌現(xiàn)，新的教育方式總是能夠無拘無束地存在于各種各樣的社會脈絡之中，這樣一來，各種新的條件、配置和資源（包括學習資源）之間將會出現(xiàn)意想不到的整合或重組，這樣下去，將會產生諸如“移動學校”或全智能學府這樣的超級學校。其間存在著多學科交融的情況，而在多學科交融的條件下，更易有優(yōu)異的成果產生出來。到那時，無論是集中了文、理、農、醫(yī)、軍等教學內容的電腦或智能機器，還是科學家、藝術家、工程師以及其他精英所講解的移動課堂，無論是花園式的校區(qū)、便捷的健身場所還是多元教學模式等，都會成為超級學校的特殊組成部分。
此外，“互聯(lián)網+教育”還是人性化的教育。“互聯(lián)網+教育”并非僅有一個技術的空殼，它還保留有教育的基本精神，即富有道德和責任等。“互聯(lián)網+教育”可以讓每個人既是教育的消費者又是教育的生產者。育人單位和用人單位甚至可以搭建共同的平臺，共同促進教育的進步。以人為本的理念在“互聯(lián)網+教育”的環(huán)境下可以更好地得到實現(xiàn)。
對教育管理者提出挑戰(zhàn)
既然“互聯(lián)網+教育”是跨域的信息化的教育，那么，它必然對現(xiàn)有的教育管理提出新的挑戰(zhàn)。教育管理者要適應教育業(yè)態(tài)創(chuàng)新的步子，大力跟進對“互聯(lián)網+教育”的研究，先行一步掌握它的屬性和一般規(guī)律，構思和制定出具有可行性的監(jiān)管體制和監(jiān)管策略，防范各類風險的發(fā)生。同時，教育管理者也要按照現(xiàn)代教育的發(fā)展趨勢，加大政策創(chuàng)新的步伐，為“互聯(lián)網+教育”的發(fā)展提供較為有利的服務和支持。
教育管理者基本上可以分為對學生進行學業(yè)管理的教師和對師生進行體制化管理的行政人員，我們的討論也分這兩個方面進行。
一方面，對學生進行學業(yè)管理的教師們側重于提醒學習者不要陷入技術決定教育的誤區(qū)，同時要提醒學習者在互聯(lián)網空間中保持心靈的覺醒。實際上，在互聯(lián)網上，洶涌而來的傳媒資訊很容易消磨和銷蝕人的創(chuàng)造力，鋪天蓋地的人云亦云的意見很有可能讓大眾處于近似于慵懶的“平均的散漫狀態(tài)”之中，這樣一來，學習者較易處在不太清醒的狀態(tài)之中。此時，“互聯(lián)網+教育”之中的教師們所面臨的挑戰(zhàn)就凸顯出來了，他們必須讓學習者保持適度的清醒，使后者在遮蔽狀態(tài)或空茫狀態(tài)中覺醒。在“互聯(lián)網+教育”之中，不少資源唾手可得，但技術的便利并不必然導致心靈上的機敏。學習者必須要自己投入學習中，包括試圖通過自學而成才，要有興趣和志趣加入同道交往圈，加入研究團隊一起成長。教師要提醒學習者保持心靈的覺醒，從生活中獲得教益，在挫折中汲取教訓，接受好的教導，變得越來越富有教養(yǎng)，找到屬于自己的積極的興趣，而找到高雅的興趣也就等于找到最好的指導者。在這里，需要在管理上下功夫，包括將平均化的管理轉向重點管理（如導向自律的管理），對教師管理學習者的模式進行轉換，將其轉為學習者管理自己或一部分學習者管理另一部分學習者的模式，等等。
另一方面，教育管理者群體之中還有極為重要的力量，即對師生進行體制化管理的行政人員。他們應該在新形勢下堅持教學管理和科研管理的統(tǒng)一。但是，眾所周知，現(xiàn)代社會主要還是希望學校“生產”更多的“資源”來滿足它對有用性的需求，于是促成了“職業(yè)導向”和“實用導向”，這樣就導致了“教學游離”（教學從以科研為中心的機構中分離出去）和“科研游離”（科研活動從大學的教學單位和主要課程架構之中分離出去）。在管理上要堅持二者的統(tǒng)一，因為無論是教學管理還是科研管理都是為了人和人的教育，都是為了“管理育人”這個目標。堅持教學管理與科研管理的統(tǒng)一就是要注意科研管理為教學管理指出方向，教學管理為科研管理提供內在動力。
搭建交流和智庫平臺
對于行政人員的管理，至少有這樣一些設想和建議。
首先，率先研究并制定出有利于“互聯(lián)網+教育”發(fā)展的規(guī)范體系。針對“互聯(lián)網+教育”的專門的系統(tǒng)的規(guī)范體系尚未被制訂出來，這在一定程度上制約著“互聯(lián)網+教育”的有序發(fā)展。這就需要對“互聯(lián)網+教育”的性質、分層、權力和責任等作出明確的界定，盡快確定“互聯(lián)網+教育”之機構的認定（教學資源的規(guī)格、技術手段、學習者的注冊數(shù)等）和分類工作，明確管理者的監(jiān)管和服務對象，為“互聯(lián)網+教育”今后的發(fā)展鋪平道路。
其次，以教育部為領頭部門，建立跨部門的協(xié)調監(jiān)管機制�？梢愿鶕�“無縫隙服務”的思路來組建綜合協(xié)調機構（比如“互聯(lián)網+教育”發(fā)管委或者“互聯(lián)網+教育”協(xié)調組之類的共同體），發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調和監(jiān)管等職能，其成員單位主要由相關的發(fā)改委、學校、社科院、網絡管理機構等部門構成，多部門協(xié)調研究發(fā)展政策和服務項目，在它下面可以設置一個負責日常管理的派出機構。在跨界協(xié)調管理的輪廓之下，以服務“互聯(lián)網+教育”為旨歸，搭建信息共享、政策銜接和服務高效的運行機制，為“互聯(lián)網+教育”提供類似于一站式的公共服務。
再次，建立“互聯(lián)網+教育”園區(qū)，這樣可以促進“互聯(lián)網+教育”的云集式發(fā)展或者發(fā)揮其規(guī)模效應。為了降低“互聯(lián)網+教育”的發(fā)展成本和服務成本，需要改造現(xiàn)有的網絡教育，促進其聚集度，著力于連接國際國內教育界，努力打造國家教育創(chuàng)新的服務平臺。與此同時，人們需要適當?shù)卣{整規(guī)劃策略，實施人才、稅收、服務等綜合性的配套改革，營造全國乃至全球教育平臺的信息中心和服務中心，提升我們在這方面的話語權和影響力。
然后，我們要跟蹤世界“互聯(lián)網+教育”的未來趨勢，搭建“互聯(lián)網+教育”的世界交流平臺。我們要立足現(xiàn)實，面向世界和未來，不斷地研習，交流最先進的教育發(fā)展理念、運作模式和創(chuàng)新思路。練好基本功，并積極籌劃“互聯(lián)網+教育”的交流和學習平臺，舉辦年度國際論壇，邀請國內外專家學者圍繞“互聯(lián)網+教育”的潮流展開深度研討，分享有益的理念和經驗，提高水平。
最后，我們要構建“互聯(lián)網+教育”的決策咨詢和智庫研究平臺。“互聯(lián)網+教育”的健康發(fā)展離不開實踐創(chuàng)新和基礎理論研究之間的內在結合，特別是在當今激烈的競爭條件下，較為扎實的基礎理論和實踐應用研究顯然是重頭戲。為此，我們要借助知名學校和科研機構等，整合相關的力量，建構諸如“‘互聯(lián)網+教育’研究中心”之類的平臺，對國內和國際“互聯(lián)網+教育”發(fā)展所面臨的重要問題展開深入的研究，總結規(guī)律，把握前沿和最新動向，提供決策方面的建議，協(xié)調推進教育管理的優(yōu)化和升級。
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