解讀：國家外國專家局政策法規(guī)司司長 高翔
采訪：本報記者 張璇
【政策亮點】
完善海外人才引進方式：實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策。鼓勵社會力量參與人才引進。擴大來華留學規(guī)模，出臺學位研究生畢業(yè)后在華工作的相關政策。
健全工作和服務平臺：研究制定外籍科學家領銜國家科技項目辦法。整合人才引進管理服務資源，優(yōu)化機構與職能配置。
擴大人才對外交流：完善國際組織人才培養(yǎng)推送機制。創(chuàng)立國際人才合作組織，促進人才國際交流與合作。
隨著“聚天下英才而用之”的有力號召，近年來，各地各部門出臺了一項項引才用才新舉措，中國正日益成為全球人才磁場。國家外國專家局政策法規(guī)司司長高翔表示，人才競爭優(yōu)勢最終體現(xiàn)在制度競爭優(yōu)勢上，《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》）著眼于最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，擘畫改革藍圖、布局改革路線。尤其是《意見》提出“構建具有國際競爭力的引才用才機制”，充分體現(xiàn)了“聚天下英才而用之”的戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了國家人才戰(zhàn)略的全球化發(fā)展思路，必將加快制度優(yōu)勢形成，給中國的全面深化改革開放和奪取全面建成小康社會決勝階段的勝利注入新的活力。
“不管是黃皮膚、白皮膚、黑皮膚，只要是我們需要的，都可以為我所用。”高翔談到，新加坡資政李光耀曾說過，中國是從13億人中挑選人才，而美國是從70億人中挑選人才。今后這一情形或將被打破�！兑庖姟诽岢�，實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策，更大力度實施海外高層次人才引進計劃。“這將進一步增強人才政策開放度，敞開大門招四方之才，彰顯面向全球引才聚才的博大胸懷。”
在高翔看來，《意見》的一個亮點是重視用好國外留學人才。“這是非常值得期許的。”他表示，世界主要發(fā)達國家都將外國留學生作為人才的后備力量，通過高等教育培養(yǎng)儲備國家需要的外來人才。如美國在第二次世界大戰(zhàn)后不久就開始用獎學金接受外國學生來美學習；日本在2008年提出了“接受30萬外國留學生計劃”，計劃讓五成以上的留學生留在日本就職。“我國過去對外國留學人才畢業(yè)留華的態(tài)度不夠開放，近兩年來，上海、北京等地已經(jīng)開始試點外國留學生畢業(yè)在華就業(yè)創(chuàng)業(yè)，相信《意見》出臺后會有更多的探索和實踐。”高翔說。
《意見》首次提出“研究制定外籍科學家領銜國家科技項目辦法”。高翔認為這是我國人才對外開放、科技對外開放最生動的體現(xiàn)。“我國的人才政策越來越積極開放，科研越來越國際化。外籍科學家領銜國家科技項目，能將人才效益發(fā)揮到最大化，不僅是為一個國家服務，也是為整個人類服務。”
曾有外國專家表示：“中國制定的人才政策非常好，但遠離國際話語體系，很難說服和吸引美國同行。”在全球范圍內參與人才競爭，必須建立與國際接軌的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和人才工作服務平臺。高翔指出，《意見》提出關于海外人才引進和健全工作服務平臺等措施，完善引才配套措施，建立更加科學合理規(guī)范的標準體系，簡化外國人才來華簽證、居留、永久居留程序等，既接軌國際，又契合國情，為引進用好更多的國際人才創(chuàng)造了條件。他認為，“鼓勵社會力量參與人才引進”，可以充分發(fā)揮市場在配置外國人才資源中的決定性作用，更好發(fā)揮政府投入引導作用，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所、社會組織、個人等有序參與人才資源開發(fā)和人才引進，激發(fā)各類市場主體引進人才智力的內生動力和活力；“整合人才引進管理服務資源，優(yōu)化機構與職能配置”的提出，將改變當前我國引才工作中存在的政出多門，以及政策分散化、碎片化的現(xiàn)狀，著力推動建立統(tǒng)一高效的管理體制機制，著力推進引才工作法治化和規(guī)范化。
作為世界上迅速崛起的大國，中國自身力量不斷壯大，也越來越多地在國際組織中嶄露頭角。但不容回避的是，盡管我國參與了許多國際組織，卻很少在其中發(fā)揮主導作用。“國際組織是制定國際規(guī)則、協(xié)調多邊事務、分配國際資源的一個重要平臺。目前我國在重要國際組織里面的任職人員比較少，職級比較低，這與我們的大國地位和綜合國力是不相稱的。”高翔指出，《意見》提出“完善國際組織人才培養(yǎng)推送機制”，培養(yǎng)優(yōu)秀人才到國際組織，有利于更好地統(tǒng)籌國際國內的資源，以更加積極的姿態(tài)去參與國際事務，為推動形成國際治理新秩序注入“中國力量”。
采訪：本報記者 張璇
【政策亮點】
完善海外人才引進方式：實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策。鼓勵社會力量參與人才引進。擴大來華留學規(guī)模，出臺學位研究生畢業(yè)后在華工作的相關政策。
健全工作和服務平臺：研究制定外籍科學家領銜國家科技項目辦法。整合人才引進管理服務資源，優(yōu)化機構與職能配置。
擴大人才對外交流：完善國際組織人才培養(yǎng)推送機制。創(chuàng)立國際人才合作組織，促進人才國際交流與合作。
隨著“聚天下英才而用之”的有力號召，近年來，各地各部門出臺了一項項引才用才新舉措，中國正日益成為全球人才磁場。國家外國專家局政策法規(guī)司司長高翔表示，人才競爭優(yōu)勢最終體現(xiàn)在制度競爭優(yōu)勢上，《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》）著眼于最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，擘畫改革藍圖、布局改革路線。尤其是《意見》提出“構建具有國際競爭力的引才用才機制”，充分體現(xiàn)了“聚天下英才而用之”的戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了國家人才戰(zhàn)略的全球化發(fā)展思路，必將加快制度優(yōu)勢形成，給中國的全面深化改革開放和奪取全面建成小康社會決勝階段的勝利注入新的活力。
“不管是黃皮膚、白皮膚、黑皮膚，只要是我們需要的，都可以為我所用。”高翔談到，新加坡資政李光耀曾說過，中國是從13億人中挑選人才，而美國是從70億人中挑選人才。今后這一情形或將被打破�！兑庖姟诽岢�，實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策，更大力度實施海外高層次人才引進計劃。“這將進一步增強人才政策開放度，敞開大門招四方之才，彰顯面向全球引才聚才的博大胸懷。”
在高翔看來，《意見》的一個亮點是重視用好國外留學人才。“這是非常值得期許的。”他表示，世界主要發(fā)達國家都將外國留學生作為人才的后備力量，通過高等教育培養(yǎng)儲備國家需要的外來人才。如美國在第二次世界大戰(zhàn)后不久就開始用獎學金接受外國學生來美學習；日本在2008年提出了“接受30萬外國留學生計劃”，計劃讓五成以上的留學生留在日本就職。“我國過去對外國留學人才畢業(yè)留華的態(tài)度不夠開放，近兩年來，上海、北京等地已經(jīng)開始試點外國留學生畢業(yè)在華就業(yè)創(chuàng)業(yè)，相信《意見》出臺后會有更多的探索和實踐。”高翔說。
《意見》首次提出“研究制定外籍科學家領銜國家科技項目辦法”。高翔認為這是我國人才對外開放、科技對外開放最生動的體現(xiàn)。“我國的人才政策越來越積極開放，科研越來越國際化。外籍科學家領銜國家科技項目，能將人才效益發(fā)揮到最大化，不僅是為一個國家服務，也是為整個人類服務。”
曾有外國專家表示：“中國制定的人才政策非常好，但遠離國際話語體系，很難說服和吸引美國同行。”在全球范圍內參與人才競爭，必須建立與國際接軌的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和人才工作服務平臺。高翔指出，《意見》提出關于海外人才引進和健全工作服務平臺等措施，完善引才配套措施，建立更加科學合理規(guī)范的標準體系，簡化外國人才來華簽證、居留、永久居留程序等，既接軌國際，又契合國情，為引進用好更多的國際人才創(chuàng)造了條件。他認為，“鼓勵社會力量參與人才引進”，可以充分發(fā)揮市場在配置外國人才資源中的決定性作用，更好發(fā)揮政府投入引導作用，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所、社會組織、個人等有序參與人才資源開發(fā)和人才引進，激發(fā)各類市場主體引進人才智力的內生動力和活力；“整合人才引進管理服務資源，優(yōu)化機構與職能配置”的提出，將改變當前我國引才工作中存在的政出多門，以及政策分散化、碎片化的現(xiàn)狀，著力推動建立統(tǒng)一高效的管理體制機制，著力推進引才工作法治化和規(guī)范化。
作為世界上迅速崛起的大國，中國自身力量不斷壯大，也越來越多地在國際組織中嶄露頭角。但不容回避的是，盡管我國參與了許多國際組織，卻很少在其中發(fā)揮主導作用。“國際組織是制定國際規(guī)則、協(xié)調多邊事務、分配國際資源的一個重要平臺。目前我國在重要國際組織里面的任職人員比較少，職級比較低，這與我們的大國地位和綜合國力是不相稱的。”高翔指出，《意見》提出“完善國際組織人才培養(yǎng)推送機制”，培養(yǎng)優(yōu)秀人才到國際組織，有利于更好地統(tǒng)籌國際國內的資源，以更加積極的姿態(tài)去參與國際事務，為推動形成國際治理新秩序注入“中國力量”。
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