從全球范圍來看,美國75%的智庫設(shè)在大學(xué),其他西方知名智庫也有一大半在高校。美國賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的最新全球智庫報告顯示,影響力世界前25名的大學(xué)智庫中有11個來自美國頂尖的研究型大學(xué),其余來自英國、加拿大、新加坡、澳大利亞、德國等發(fā)達(dá)國家。中國人民大學(xué)重陽金融研究院成為中國首家躋身全球前150強的高校智庫。上海社科院發(fā)布的“中國智庫報告”中,排名前10的國內(nèi)智庫中高校智庫占3席,分別是北京大學(xué)、清華大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)。應(yīng)該說,中國智庫建設(shè)水平與自身在全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體地位是不相匹配的,高校智庫尤甚。高校具有人力資源集中、學(xué)科門類齊全、基礎(chǔ)研究力量雄厚、對外學(xué)術(shù)交流和合作廣泛深入等天然優(yōu)勢,為智庫開展政策研究、戰(zhàn)略研究提供了廣闊的國際視野、豐厚的學(xué)術(shù)底蘊和全球?qū)W術(shù)網(wǎng)絡(luò)。但作為新生事物,我國高校智庫無論在數(shù)量還是質(zhì)量上都與世界一流大學(xué)差距較大。
近年國家緊密出臺相關(guān)政策,推動智庫建設(shè)。2015年11月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議通過了《國家高端智庫建設(shè)試點工作方案》。該方案強調(diào)緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,建設(shè)一批國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫。2015年1月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》明確了智庫建設(shè)的意義、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和重要舉措等,將智庫建設(shè)提到戰(zhàn)略高度。教育部在2014年初印發(fā)的《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計劃》,要求高校發(fā)揮優(yōu)勢,統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)同創(chuàng)新,凝練方向,力求在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、外交與國際問題等關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破。高校智庫建設(shè)可謂正逢其時,時不我待。
高校智庫建設(shè)應(yīng)處理好三對關(guān)系
一、高校與智庫:共融相通、并行不悖
建設(shè)智庫能促進(jìn)高校更好地履行使命,實現(xiàn)“共享發(fā)展”。
首先,高校和智庫都應(yīng)承擔(dān)教學(xué)、科研和服務(wù)職能。高校理應(yīng)承擔(dān)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會、傳承與創(chuàng)新文化的功能。智庫的功能可分為五個方面,即人才培養(yǎng)、戰(zhàn)略研究、政策建言、輿論引導(dǎo)和公共外交等。比較一下就不難發(fā)現(xiàn),高校與智庫的功能其實是相互融通的,其中人才培養(yǎng)和科學(xué)(或戰(zhàn)略)研究是共有的;高校智庫功能中的政策建言、輿論引導(dǎo)和公共外交也可以概括為“社會服務(wù)”,即服務(wù)國家戰(zhàn)略,服務(wù)社會政治經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展?梢,高校和智庫在功能性質(zhì)上是一致的,并不矛盾。智庫只是高校功能的一部分,高校智庫是中國特色新型智庫體系中的一個組成部分,與黨政軍智庫、地方智庫、民間智庫等共同為國家戰(zhàn)略和社會發(fā)展提供智力支撐。
其次,人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)“三駕馬車”是有機整體,應(yīng)該齊頭并進(jìn),相輔相成,共同促進(jìn)高校和智庫發(fā)展。大學(xué)功能是隨著時代的發(fā)展而變化的,我們應(yīng)該用全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的、歷史的眼光來看待它。建好高校智庫、做好社會服務(wù)能使高校的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究更接地氣,更有底氣,減少浮躁,扎實學(xué)風(fēng)。
智庫建設(shè)是高校服務(wù)社會的一個方面,是在高校建設(shè)的基礎(chǔ)上生發(fā)出來的一種新型科研組織和功能,其本身可以反哺和推動高校整體的發(fā)展。筆者所在的浙江師范大學(xué)非洲研究院以“聚焦重大問題、服務(wù)國家戰(zhàn)略”為導(dǎo)向,以“當(dāng)代非洲發(fā)展問題”與“當(dāng)代中非關(guān)系”為主線,致力于打造國家涉非問題研究的高校智庫,已成為外交部“中非智庫10+10合作伙伴計劃”的成員智庫。在智庫建設(shè)過程中,不但有力促進(jìn)了學(xué)校對策研究水平的提升,還產(chǎn)生了一系列“反哺”效應(yīng),體現(xiàn)在科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和國際交流等各方面。如相關(guān)領(lǐng)域的專著、論文、課題、咨詢報告、研討會發(fā)言等數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升;探索協(xié)同校內(nèi)外資源,建立了有中國特色的“非洲學(xué)”本、碩、博學(xué)科體系;成為教育部、商務(wù)部的援外培訓(xùn)基地,培養(yǎng)培訓(xùn)中國的“非洲通”和非洲的“中國通”人才;有力促成學(xué)校國際化戰(zhàn)略的落實以及促進(jìn)了中非教育與人文交流等。
二、堅持問題導(dǎo)向與學(xué)科(學(xué)術(shù))導(dǎo)向
問題導(dǎo)向與學(xué)科(學(xué)術(shù))導(dǎo)向兩者不能簡單對立,問題導(dǎo)向的科研與學(xué)術(shù)工作、學(xué)科導(dǎo)向的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)應(yīng)互相促進(jìn),形成良性互動。
問題意識是創(chuàng)新精神的源泉,也是人類社會發(fā)展進(jìn)步的重要推動力。高校的改革和發(fā)展、研究和人才培養(yǎng)都要直面現(xiàn)實,有發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒和解決問題的自覺,用馬克思主義的立場、觀點和方法正確地認(rèn)識問題。
堅持問題導(dǎo)向是否意味著拋棄了“學(xué)科導(dǎo)向”?其實不然,堅持問題導(dǎo)向必須以學(xué)科發(fā)展為支撐,以學(xué)科人才為關(guān)鍵,以學(xué)科成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)。離開了學(xué)科建設(shè),不可能有人才培養(yǎng),不可能有科學(xué)研究,也不可能有社會服務(wù)。
理想的高校智庫研究應(yīng)該是:社會現(xiàn)實中所產(chǎn)生的問題促使高校智庫設(shè)立相應(yīng)的研究項目,教師帶領(lǐng)學(xué)生運用不同學(xué)科提供的概念、假定和方法等開展項目研究,在此基礎(chǔ)上申報課題、撰寫論文和咨詢報告,課題論文在專業(yè)期刊發(fā)表,咨詢報告報送相關(guān)部門服務(wù)于決策。有些思想成果不能直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,但它們可以通過影響人們的觀念、社會輿論甚至決策者的思維,形成“軟實力”,間接“改變世界”。這個過程中教師隊伍的學(xué)科創(chuàng)新能力得到提升,學(xué)生得到培養(yǎng),成果得以轉(zhuǎn)化應(yīng)用,大學(xué)的知識創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和服務(wù)社會真正做到有機融合,形成“問題導(dǎo)向的科研與學(xué)術(shù)工作、學(xué)科導(dǎo)向的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)互相促進(jìn)、良性互動”的新局面。
三、基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用對策研究并重
基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用對策研究兩者都應(yīng)研究中國問題,講好中國故事,建立具有中國氣派、中國風(fēng)格、中國特色的話語體系。
國內(nèi)學(xué)者基本認(rèn)同把研究分為“基礎(chǔ)理論研究”和“應(yīng)用對策研究”。這兩者有聯(lián)系有區(qū)別。首先,兩者并重,不可或缺。應(yīng)用對策研究離不開基礎(chǔ)理論研究,基礎(chǔ)理論和現(xiàn)代科技的發(fā)展為政策分析提供了先進(jìn)工具,大數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)挖掘等也為政策分析提供了有效手段,沒有深厚的學(xué)術(shù)理論支撐,應(yīng)用對策研究不可能深入、持續(xù)和有效;應(yīng)用研究做得好,也可以刺激基礎(chǔ)理論的研究和創(chuàng)新。其次,各有側(cè)重,分工合作;A(chǔ)理論研究的要義是解決“是什么”和“為什么”的問題,應(yīng)用對策研究的重點是解決“怎么辦”的問題,涉及對政策的理解和把握,需要熟悉現(xiàn)代政策機制。新型智庫不僅要提供應(yīng)用對策研究,而且要提供新思想、新知識、大戰(zhàn)略,使學(xué)術(shù)研究經(jīng)世致用。這就要求高校智庫要以重大理論和現(xiàn)實問題為主攻方向,同時更應(yīng)以深厚思想和豐富知識為基礎(chǔ)依托。
綜上,從對高校與智庫、問題導(dǎo)向與學(xué)科導(dǎo)向、基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對策研究三對關(guān)系的分析,結(jié)合當(dāng)今大學(xué)現(xiàn)實,不難發(fā)現(xiàn)高?蒲写嬖“引進(jìn)來有余而走出去不足,西學(xué)有余而中學(xué)不足,關(guān)注理論有余而研究問題不足”等問題。中國特色新型智庫,為高校的學(xué)術(shù)研究回歸中國、面向世界,回歸問題、面向?qū)嵺`,提供了歷史性機遇,對高校學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)與體制創(chuàng)新提出了新的更高的要求。
高校智庫建設(shè)應(yīng)注意哪些問題?
首先,高校智庫建設(shè)應(yīng)有明確目標(biāo)和準(zhǔn)確定位:建設(shè)一流智庫、一流學(xué)科、一流大學(xué)。習(xí)近平總書記在北京大學(xué)調(diào)研時指出:“要扎根中國大地辦大學(xué)。”中國的世界一流大學(xué),一定是具有中國坐標(biāo)的。高校智庫的建設(shè)可以推動高校師生更多關(guān)注真正的中國問題,推動高校科研體制機制的改革,為創(chuàng)建中國特色的知識體系和中國特色的世界一流大學(xué)貢獻(xiàn)力量。
其次,高校智庫建設(shè)應(yīng)有學(xué)科保障和制度保障:完善課程體系、培養(yǎng)體系、制度體系。高校服務(wù)于中國特色新型智庫建設(shè),也是激勵自身實現(xiàn)教育與學(xué)術(shù)雙轉(zhuǎn)型的過程。高校在中國特色新型智庫發(fā)展所需要的人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)上,應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用,加強對復(fù)合型、綜合型的區(qū)域國別研究人才的培養(yǎng),提升培養(yǎng)質(zhì)量。在學(xué)科與課程設(shè)置方面,應(yīng)針對時代所需、國家所需、地方所需,進(jìn)一步明確課程目標(biāo),拓展課程內(nèi)容,組織課程實施,完善課程評價。高校智庫是知識生成器、觀點孵化器和政策轉(zhuǎn)化器。相應(yīng)地,高校體制創(chuàng)新的指針,就是有利于知識生成、有利于觀點孵化、有利于政策轉(zhuǎn)化。各級各類教育主管部門和高校要立足實際、打破陳規(guī),根據(jù)國家級新型高校智庫和協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)需要,研究、改革和創(chuàng)新對智庫的評價體系,完善績效與考核制度,訂立合理的科研績效標(biāo)準(zhǔn),獎罰分明,激發(fā)高校教師從事智庫建設(shè)的積極性和主動性。
最后,高校智庫建設(shè)應(yīng)有全球視野和中國特色:創(chuàng)立中國話語、中國氣派、中國風(fēng)格。西方智庫建設(shè)歷史長、經(jīng)驗豐富,的確有較多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方,但創(chuàng)建中國氣度的學(xué)問不能唯西方馬首是瞻。中國社會科學(xué)應(yīng)在全球化的時代背景下研究中國問題、開創(chuàng)中國學(xué)派、具備中國風(fēng)格,從而具有中國特色。這也是中國特色新型智庫對高校哲學(xué)社會科學(xué)研究提出的時代要求。(作者:王珩浙江師范大學(xué)非洲研究院)
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