一直以來，高校科研人員做成果轉移轉化時，頭頂上始終懸著一把劍。從成果轉移轉化中獲得的收益不高，卻承擔著國有資產(chǎn)保值增值的硬性任務，稍有不慎甚至會陷入牢獄之災。在多年調(diào)研之后，通過修訂《促進科技成果轉化法》和印發(fā)《實施〈促進科技成果轉化法〉若干規(guī)定》，我國將財政資金資助項目知識產(chǎn)權權屬下放，亮出了“啃骨頭”的關鍵舉措。
8個方面、26項重點任務，國務院辦公廳日前印發(fā)的《促進科技成果轉移轉化行動方案》（以下簡稱《方案》），在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)提出針對性措施，推動實施一批具體任務�！斗桨浮繁灰暈榇龠M科技成果轉移轉化的“第三部曲”，與前“兩部曲”一脈相承，目的是將已經(jīng)出臺的法律規(guī)定“抓實、落地、生根”。
值得關注的是，《方案》對行動目標進行了定性表述：“十三五”期間，推動一批有力帶動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重大科技成果轉化應用，市場化的技術交易服務體系進一步健全，專業(yè)化的技術轉移人才隊伍發(fā)展壯大，多元化的成果轉化投入渠道建立健全，功能完善、運行高效的科技成果轉移轉化體系全面建成，科技成果轉移轉化效率顯著提升。
科技部創(chuàng)新發(fā)展司副司長崔玉亭在接受科技日報記者專訪時說，行動目標囊括了成果轉化的諸多環(huán)節(jié)，意在落實和完善有利于科技成果轉化的政策環(huán)境，從多主體、全鏈條、全要素打通科技成果轉移轉化的通道。
相關人員在接受記者采訪時認為，《方案》的出臺也將進一步推動高�？萍汲晒D移轉化。
轉變“指揮棒”引導科研成果轉化
“《方案》側重于明確政府將干什么事。”中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展所所長陳寶明在接受科技日報記者采訪時說，與之前法律規(guī)定提出的權益處置、下放不同，《方案》側重在搭建平臺、完善環(huán)境。上海交通大學原黨委書記馬德秀曾在接受媒體采訪時說，長期以來，科技成果轉化率偏低是一個不容忽視的問題，具體表現(xiàn)在兩個方面：經(jīng)費投入與專利等知識產(chǎn)權產(chǎn)出存在不對等情況；技術轉移效率低下。
她當時提出，高校和科研院所的績效考核制度、成果轉化的隊伍、外部中介機構隊伍、服務體系、網(wǎng)絡平臺、資本對接等是阻礙科技成果轉化生態(tài)鏈形成的因素。
馬德秀舉例說，技術轉移職業(yè)群體在全世界范圍內(nèi)尚處于起步階段，其從業(yè)人員分布于知識產(chǎn)權中介機構、生產(chǎn)性企業(yè)、科研機構、律師事務所、證券經(jīng)營機構等行業(yè)內(nèi)。我國技術轉移事業(yè)尚處于探索階段，如何通過制度設計促進技術轉移職業(yè)群體和共同體的形成，值得關心和研究。高�？萍汲晒D化嚴重缺乏技術轉移專業(yè)人員，且沒有形成任何激勵機制留住人才。
此次《方案》提出的一大舉措，是引導有條件的高校和科研院所建立健全專業(yè)化科技成果轉移轉化機構，明確統(tǒng)籌科技成果轉移轉化與知識產(chǎn)權管理的職責，加強市場化運營能力�！斗桨浮吠瑫r將科技成果轉移轉化領軍人才納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進培養(yǎng)計劃，推動有條件的高校設立相關課程，培育專業(yè)化技術經(jīng)紀人隊伍。
為增強高�？萍汲晒D移轉化有效供給，《方案》提出，加快建立單位科技成果轉移轉化績效評價和年度報告制度，將科技成果轉移轉化情況作為對單位考核和支持的重要依據(jù)。
《方案》同時提出，支持企業(yè)與高校、科研院所構建一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合設立新型研發(fā)機構或技術轉移機構，協(xié)同開展合作研發(fā)、中試熟化、應用推廣及標準制定等。
對于科研活動中最核心的要素“人”，《方案》提出，推動成果轉化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動融合，建設一批以科技成果轉移轉化為主要內(nèi)容的眾創(chuàng)空間，支撐服務科技人員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與成果轉化。繼續(xù)實施“萬名專家服務基層行動計劃”“科技創(chuàng)業(yè)者行動”等活動，引導科技人員深入一線開展轉移轉化。
從源頭提高科研成果轉化質(zhì)量
從今年3月起，為促進科技成果轉移轉化，科技部會同相關部門以國家財政科技計劃產(chǎn)生的科技成果為重點，陸續(xù)匯總發(fā)布符合產(chǎn)業(yè)轉型升級方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動作用大的先進適用科技成果，引導企業(yè)、地方、社會資本和各類機構參與，促進科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
這些成果主要來源于近年國家科技重大專項、863、973等科技計劃的項目成果，涉及能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備與先進制造等11個重點技術領域。
此次《方案》提出，將圍繞新一代信息網(wǎng)絡、智能綠色制造等重點產(chǎn)業(yè)領域需求，發(fā)布轉化一批能夠促進產(chǎn)業(yè)轉型升級、投資規(guī)模與帶動作用大的科技成果包，探索市場化的商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)化路徑，促進供需有效對接。
“這是科技成果發(fā)布工作的繼續(xù)推進，最終要形成長效機制，讓國家財政科技資金產(chǎn)出的成果加快轉化應用。”崔玉亭說。
此次《方案》也提出，圍繞“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)、轉制科研院所主導作用，聯(lián)合上下游企業(yè)和高校、科研院所等構建一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。
“我認為我們需要借鑒國際專利池運營的經(jīng)驗和大型項目知識產(chǎn)權共享的經(jīng)驗，并制定促進國內(nèi)專利組合或專利池建設的政策，這樣能夠降低科技成果轉化的交易成本，提高成果轉化效率。”中國科學院科技政策與管理科學研究所知識產(chǎn)權與科技法研究室主任宋河發(fā)解釋，所謂專利池，是兩個或兩個以上的專利權人相互許可或共同向第三方許可的協(xié)議安排，通過該協(xié)議將覆蓋技術標準或產(chǎn)品的全部專利許可給專利權人任一方或者第三方，其目的是加快專利授權，促進技術應用。
細化成果掛牌交易等規(guī)則
成果要實現(xiàn)價值，一個重要渠道是通過技術市場交易、轉化。
為進一步強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接，《方案》提出，構建國家技術交易網(wǎng)絡平臺，其中很重要的一點是，以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉移轉化為核心，聚集技術、人才、資本、服務、需求、政策等創(chuàng)新要素，形成線上與線下相結合、專業(yè)化、市場化的交易網(wǎng)絡平臺。平臺將為高校、科研院所提供科技成果掛牌交易與公示，與地方性、行業(yè)性技術交易平臺互聯(lián)互通，解決成果交易流通與市場化定價問題。
陳寶明說，目前我國已培育了不少技術轉移示范機構，也建設了一些國家級、地方級的技術交易市場，《方案》出臺后，有人會擔心，主管部門的思路會不會改變？標準會否變化？再比如，高校如何將科技成果掛牌交易與公示？這些都需要主管部門進一步明確。
陳寶明說，目前我國已培育了不少技術轉移示范機構，也建設了一些國家級、地方級的技術交易市場，《方案》對于這些技術轉移主體和載體都有了進一步的要求，但是如何引導這些機構的發(fā)展需要進一步明確。再比如，高校如何將科技成果掛牌交易與公示，具體的要求和程序是什么，這些都需要主管部門進一步明確。
宋河發(fā)也表示，行動方案具有明確的指導性，當務之急是需要相關部門、高校和科研院所將行動措施進一步細化，那樣才能真正惠及科技成果轉移轉化。
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