優(yōu)惠政策享受難、開戶融資難、知識產權轉化難等問題，曾經是多數(shù)留學回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中遇到的主要障礙。據(jù)相關媒體報道，去年6月，一份集中反映上述問題的材料放到國務院總理李克強案頭。對此，總理作出批示，要求有關部門合力研究解決難題。半年多來，國務院相關部委積極行動、“清障搭臺”，一系列措施帶來了明顯的效應，已惠及超過200萬留學歸國人員。特別是各地紛紛出臺政策，鼓勵海歸人員攜帶知識產權創(chuàng)業(yè)，打通了海歸人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的廣闊通道。

　　專利為創(chuàng)業(yè)鋪路

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，改革開放以來，我國留學人員中有221.86萬人在完成學業(yè)后選擇回國發(fā)展，占已完成學業(yè)群體的79.87%，且呈現(xiàn)加速回流態(tài)勢。國務院2015年發(fā)布的《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》明確提出，發(fā)揮留學回國人才特別是領軍人才、高端人才的創(chuàng)業(yè)引領帶動作用，繼續(xù)推進人力資源市場對外開放，建立和完善境外高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進機制。

　　經濟的蓬勃發(fā)展，讓中國成為吸引海歸人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的沃土。從2008年起，我國就啟動了海外高層次人才引進的“人才”，旨在引進并支持一批能夠突破關鍵技術、發(fā)展高新產業(yè)、帶動新型學科的“大咖”來華創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。當前，我國正迎來歷史上規(guī)模最大的海歸潮，越來越多站在世界科技前沿和產業(yè)高端的海歸人才在國內找到了施展才華的廣闊空間，成為我國參與國際競爭的特需資源。

　　作為一名海歸創(chuàng)業(yè)者，王曉鵬時常感嘆自己很幸運，趕上了大好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)政策。1981年出生的他創(chuàng)辦了北京釋碼大華科技有限公司，攻破了傳統(tǒng)虹膜識別技術和設備難題，公司擁有虹膜識別核心技術及國內外專利60余件。在公司發(fā)展過程中，王曉鵬深知保護知識產權的重要性，并且逐步建造技術壁壘，形成專利池，為面向全球提供專業(yè)化虹膜識別產品和應用解決方案提供有力支撐。

　　在廣東珠海，新修訂出臺的留學人員創(chuàng)業(yè)資助資金管理辦法打破持有重要發(fā)明專利的留學人員的條件限制，大幅提高創(chuàng)業(yè)初期費用補貼標準和貸款貼息標準。“這項改革措施體現(xiàn)了珠海‘聚天下英才而用之’的魄力，有利于提升人才的廣度和厚度。”廣東省社會科學院國際經濟研究所研究員郭楚表示。

　　有關專家表示，吸引大量在海外的中國留學生積極回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是我國加強人才隊伍建設、加快提升自主創(chuàng)新能力的重要力量。為此，各地政府近年來紛紛拿出政策“大禮包”，進一步做好引智、引資工作，為大力引進留學人員回國創(chuàng)業(yè)提供更加有利的條件，鼓勵留學回國人員以自有的專利、專有技術或其他知識產權、資金等形式在各類企業(yè)入股，或進行創(chuàng)新成果轉讓。

　　改革驅動創(chuàng)新潮

　　知識產權的運用和保護，是許多歸國創(chuàng)業(yè)人員最為關切的問題之一。清華大學一位留學歸國老師在總理批示的材料中表示，以知識產權作價入股是高�？萍汲晒�轉化的重要渠道，但高校教師的科技成果屬于職務發(fā)明，成果轉化時的“估值”讓合作雙方都充滿顧慮。

　　為破解這些難點問題，相關部委以使用權、處置權和收益權“三權”改革為突破口，完善知識產權權益分配機制，搭建知識產權轉化交易平臺，多渠道盤活知識產權資產，加速知識產權價值實現(xiàn)。財政部、稅務總局在2016年9月出臺措施，對符合條件的公司股票期權、限制性股票和股權獎勵延長納稅期限，切實減輕技術入股稅收負擔。“這些舉措反映出政府在減少行政干預、下放自主權上一以貫之的決心，有利于打通人才、科技、經濟社會發(fā)展的通道，將更有效地調動科研單位和人才的創(chuàng)新積極性。”中國人才研究會副會長趙永樂說。

　　為確保發(fā)明人的合法權益落到實處，充分激發(fā)廣大研發(fā)人員的創(chuàng)新活力，國家知識產權局正在加快完善職務發(fā)明法律制度，調動發(fā)明人和所在單位實施科技成果轉化的積極性、主動性。“職務發(fā)明的權利歸屬和利益分配是打通創(chuàng)新鏈條的關鍵所在。”上海大學知識產權學院院長許春明表示，應進一步細化職務發(fā)明制度，營造留學回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者安于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新的環(huán)境。

　　針對許多創(chuàng)業(yè)人員“呼聲很高”的融資難題，國家知識產權局與有關部門積極聯(lián)動，降低留學回國人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)知識產權融資門檻、提高融資額度、延長融資期限，推動各地開展知識產權質押融資項目對接。2016年，我國專利質押融資額達436億元，對于拓寬企業(yè)融資渠道、促進創(chuàng)新成果運用發(fā)揮了積極作用。

　　水不激不躍，人不激不奮。人才是財富和價值的直接創(chuàng)造者，應當通過收入分配制度改革，讓財富的創(chuàng)造者成為財富的擁有者。”有關專家建議，要建立有效的激勵機制，加強創(chuàng)新成果知識產權保護和運用，充分發(fā)揮知識產權激勵創(chuàng)新的基本保障作用，讓“海歸”人才切實感受到知識創(chuàng)造的價值。

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