央廣網(wǎng)北京3月25日消息 據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一直是國家所大力支持和鼓勵的。但如果你是一個在事業(yè)單位工作的專業(yè)技術(shù)人員，即便有創(chuàng)業(yè)的想法也往往難以下定決心毫無顧忌地為之奮斗，因?yàn)檫@意味著你很可能在失掉事業(yè)單位工作的同時，還承擔(dān)著創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險。

不過，今后這個問題將不用太過顧慮了。最近，人社部公布《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》。意見特別提出，事業(yè)單位技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)可“留職不停薪”。事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)應(yīng)當(dāng)約定工作期限、報酬、獎勵等權(quán)利義務(wù)，并且可以根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)以及成果轉(zhuǎn)讓、開發(fā)收益等進(jìn)行權(quán)益分配。對于離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，意見明確，事業(yè)單位專技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。

這份意見所適用的創(chuàng)業(yè)群體，主要是高校、科研院所的專業(yè)技術(shù)人員。另外，除了高校和科研院所之外的事業(yè)單位專技人員，符合不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式要求的，也可以提出申請。

專家指出，在總體的政策層面上，指導(dǎo)意見提出對于離崗創(chuàng)業(yè)的人，要求原單位繼續(xù)履行參保義務(wù)，個人繳費(fèi)與事業(yè)單位如何協(xié)調(diào)？在單位內(nèi)部政策的層面上，本職工作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)系如何去協(xié)調(diào)以及平衡？諸如此類的問題都亟待進(jìn)一步的具體完善。

事實(shí)上，在很多國家，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)已經(jīng)是家常便飯。在國外，科研機(jī)構(gòu)人員如果創(chuàng)業(yè)，其所屬機(jī)構(gòu)是什么態(tài)度？對創(chuàng)業(yè)職員的崗位和薪酬方面又有怎樣的規(guī)定？如何平衡本職工作和創(chuàng)業(yè)關(guān)系呢？

首先把目光投向美國。美國科研機(jī)構(gòu)，尤其是大學(xué)非常鼓勵創(chuàng)業(yè)。在美國，有這樣一種說法：硅谷今天之所以這樣欣欣向榮，很大程度上得益于附近的斯坦福大學(xué)。絕大部分美國的大學(xué)都設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)和人員扶植校內(nèi)教職員工包括學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

在美國某大學(xué)任職的華人學(xué)者杜劍峰介紹，美國大學(xué)里的教職員工或?qū)W生在創(chuàng)業(yè)初始階段會得到學(xué)校的大力支持，“一般當(dāng)一個教授或者學(xué)生想要創(chuàng)業(yè)時，他會從這些機(jī)構(gòu)得到政策、場地甚至資金上的幫助，如果一名教授他有創(chuàng)業(yè)的想法，往往在最開始時不會完全辭職創(chuàng)業(yè)，而是會同學(xué)校簽訂一個協(xié)議，利用學(xué)校的場地和資金優(yōu)勢做一些初步的技術(shù)性和學(xué)術(shù)性工作，這樣有個很大的好處是可以避免個人在經(jīng)濟(jì)上或者職業(yè)上的風(fēng)險，而這些人付出的代價就是要把學(xué)校里從事這種科研成果與大學(xué)分享。比如說很重要的在科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域里的核心專利，都要由大學(xué)掌握。這樣如果成果最后能成功進(jìn)行商業(yè)轉(zhuǎn)化，這個公司在發(fā)展成功之后大學(xué)占一定股份。”

當(dāng)然，美國的高校不會無條件付出，也不會犧牲自己保全他人。杜劍峰表示，教師們需要在完成好自己的本職工作前提下，才能拿到完整的薪酬，“一般教職員工要在保證自己能夠完成自己的教學(xué)和科研本職工作任務(wù)的前提下獲得全職薪水，不會說成為一個兼職或者在待遇和薪水上或被減免，但是前提是自己要能夠進(jìn)行正常的作為一個教授或者一個其他教職員工完成這方面工作的任務(wù)。但接下來如果創(chuàng)業(yè)計劃進(jìn)行的比較順利，當(dāng)公司可以獨(dú)立的時候，如果他不能夠完成作為一個教授本職工作，那么他就不能夠從大學(xué)里面獲得完全的薪水。”

再把目光轉(zhuǎn)向澳大利亞。在澳大利亞，教授以及普通的科職人員都是聘用制，不存在是否為你保留職位一說。澳大利亞觀察員胡方的介紹：全職創(chuàng)業(yè)和當(dāng)一名機(jī)構(gòu)的科研人員，只能二選一。

澳大利亞的科研人員通常是以合同制的方式與高校以及科研院所簽署聘用合同的。相比而言，一些高校的教師合同期較長，甚至是終身制的，而普通的科研人員的合同期較短，但是不管是較長或者是較短的合約，在離崗創(chuàng)業(yè)方面并沒有太大的阻力。由于澳大利亞并沒有人事檔案等方面的規(guī)范，所以對離崗創(chuàng)業(yè)相對而言會簡單很多，合約時間到期，或者是主動申請辭職之后即可創(chuàng)業(yè)。而另一方面，高校和科研機(jī)構(gòu)是否會保留崗位呢？則視離職人員重新申請回歸的具體情況而定。如果有相適合的崗位，則你有可能重新回歸，否則并不會為你刻意創(chuàng)造出一個崗位來。

不過，胡方表示，無論是終身聘用還是有期限的聘用，澳大利亞的教授和科研人員一般不會舍高校或科研機(jī)構(gòu)而選擇風(fēng)險高的創(chuàng)業(yè)，“通常澳大利亞科研機(jī)構(gòu)和高校的薪酬都不錯，比如澳大利亞的正副教授，分別屬于全澳大利亞社會當(dāng)中收入最高的4%和7%的人群，這就導(dǎo)致這些人員并沒有特別希望靠創(chuàng)業(yè)來改善自己生活的動力，而且如果收入再往上漲，大部分收入也會被歸為高收入人群的超高比例的個人所得稅部分而上繳，因此實(shí)際上并不會對收入有太大的改變。而另一方面，澳大利亞高校和科研機(jī)構(gòu)提供較為完善的員工福利，包括靈活的工作時間，較高的養(yǎng)老金繳納額以及較多的假期，這就導(dǎo)致了哪怕是一些希望創(chuàng)業(yè)的高校和科研機(jī)構(gòu)人員，也會考慮保留職位，并最多兼職來做一些自己的事業(yè)，畢竟如果你一旦離崗之后，對于大部分機(jī)構(gòu)來說，這些福利是不會替你保留的。”

最后看俄羅斯。俄羅斯的科研機(jī)構(gòu)或高校目前仍較為傳統(tǒng)，禁止員工在外創(chuàng)業(yè)。然而，據(jù)曾留學(xué)俄羅斯多年的張舜衡觀察，由于俄羅斯的科研機(jī)構(gòu)和高�；鶎庸ぷ髡咝剿�偏低，很多人只能悄悄做第二職業(yè)以維持體面的生活。

俄羅斯科研機(jī)構(gòu)和高校針對職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從來沒有任何突出的留崗政策支持。俄羅斯的歷史上，科研工作人員的個人發(fā)展政策一向不足，甚至俄羅斯的高校教師和科研知識分子一度被列為社會的貧困階層。時至今日，高校教師個人發(fā)展依然是科研機(jī)構(gòu)管理的嚴(yán)重短板。盡管俄羅斯政府年年高喊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但還只停留在針對廣泛的大學(xué)生階層，以及個別高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)樹創(chuàng)業(yè)典型的初級階段。目前俄羅斯高校教師發(fā)展體系自推出的20余年以來，內(nèi)容和形式都未有過變動，其主要由正式系統(tǒng)、非正式系統(tǒng)與成員交流三大部分構(gòu)成。正式系統(tǒng)主要指教師進(jìn)修, 國際教師交換計劃；非正式系統(tǒng)主要指高校教師通過著書立說、理論性試驗(yàn)性研究、課程或試驗(yàn)過程等方式對自身進(jìn)行改進(jìn)和完善等等；成員交流則主要是指教師之間的專業(yè)交流和經(jīng)驗(yàn)分享。由此可以看出，鼓勵個人創(chuàng)業(yè)則完全脫離了針對俄羅斯科研職工這三大發(fā)展體系。

更嚴(yán)重的是，俄羅斯的高校教師發(fā)展在管理上還存在很大缺陷, 特別是在教師發(fā)展中心和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中 , 有 60%以上是未經(jīng)過質(zhì)量認(rèn)證和評估的。在對俄羅斯高校教師的調(diào)查中, 僅三分之一的教師對其培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量表示滿意, 超過半數(shù)的人則認(rèn)為其并未體現(xiàn)出應(yīng)有的價值 。經(jīng)費(fèi)不足是導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量不高的根源, 許多專業(yè)人才——尤其是法律、金融等相關(guān)學(xué)科人才, 從事其它商業(yè)領(lǐng)域職業(yè)所能獲得的薪酬遠(yuǎn)高于從事高校教師和科研工作。經(jīng)費(fèi)不足加上監(jiān)管力度不夠, 使得俄羅斯高校教師發(fā)展組織機(jī)構(gòu)的質(zhì)量令人擔(dān)憂。大量俄羅斯科研職員不得不接私活，謀求自我創(chuàng)收，掛著高校的職位從事灰色經(jīng)濟(jì)，不僅可以偷稅漏稅，還能利用清閑的科研工作時間來做第二職業(yè)。

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