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把握好人才工作的幾個關系

時間:2013-07-01來1源:中國組織人事報 作者:

  正確認識人才工作效率與公平的關系。在全球人才競爭中,我國人才工作要盡快打開局面、取得先機,就要抓住主要矛盾,從關鍵環(huán)節(jié)打開突破口。實施“人才”和“萬人計劃”,集聚和培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,發(fā)揮高端引領的示范引領作用,體現(xiàn)著人才工作中的“效率優(yōu)先”。在人才工作開局之后,就要從重視“效率”,逐步過渡到重視“公平”,著力于從“特惠”到“普惠”的過渡。未來,人才工作將進入精細化階段和內涵式發(fā)展階段,要更加重視以人才隊伍建設和人才工作產(chǎn)生的實際效益來調整人才工作重點,通過營造公平、公正、開放、競爭的人才環(huán)境,實現(xiàn)人人得到發(fā)展,人人可以成才。

  正確處理政府推動與發(fā)揮市場作用的關系。人才體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關系。“轉型期”的人才管理模式要實現(xiàn)政府宏觀調控與市場發(fā)揮作用的有效結合。政府在人才開發(fā)中的作用,可以用階段論來概括。在不同階段下,政府在人才開發(fā)中有不同的角色定位。在人才工作啟動階段,政府發(fā)揮主導作用,扮演引導角色,可以發(fā)揮出積聚社會資源和社會注意力的優(yōu)勢,有利于實現(xiàn)人才工作的良好開局,產(chǎn)生更大人才工作影響力。當人才工作“這壺水”燒熱之后,政府就要調整自己的角色,考慮退出問題,依靠市場化手段來推動人才工作。當前,一方面政府人才工作抓得力度不夠,另一方面存在“管理過度”。下一步政府應該實現(xiàn)角色轉型,從人才工作“前臺”走向“后臺”,為在市場競爭規(guī)律、價值規(guī)律和供求規(guī)律作用下,實現(xiàn)人才配置和開發(fā)的有效均衡讓出空間。

  正確對待點上突破與統(tǒng)籌兼顧的關系。以政策創(chuàng)新推動體制機制創(chuàng)新、推進人才管理改革試驗區(qū)建設是尋求點上突破、帶動全局的探索實踐。點上突破、先行先試,其目的是在一定區(qū)域內,一些環(huán)節(jié)上,允許有更加寬松的改革權和試驗權,允許人才管理模式和政策具有優(yōu)先性和特殊性,從而由易及難、由點到面,營造一個更加優(yōu)惠、更加寬松的政策環(huán)境和服務環(huán)境,破除一些不適應的管理體制、機制障礙。通過探索、實驗,進一步解放思想、總結經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、把握規(guī)律、系統(tǒng)布局,及時將成熟的有效經(jīng)驗上升為制度規(guī)范,最終實現(xiàn)“統(tǒng)籌推進”,在更大范圍、更廣領域內推廣經(jīng)驗,順應規(guī)律,以“小環(huán)境”放大、影響、改變人才發(fā)展的“大環(huán)境”,實現(xiàn)人才環(huán)境的整體優(yōu)化發(fā)展。

  正確把握依法管理與政策推動的關系。政策的出臺具有一定靈活性和適應性,體現(xiàn)著各地各部門的自由裁量權,在工作實際中發(fā)揮了一定作用。但單純依靠出臺政策推動人才工作,是不穩(wěn)定的,不系統(tǒng)的,也造成了當前人才工作政出多門,政策碎片化的傾向以及在強制規(guī)范方面缺乏整體設計的問題。法律法規(guī)具備穩(wěn)定性、強制性,加強人才立法有助于強化人才工作的系統(tǒng)性、權威性和長期性。當前,我國人才工作的立法工作較弱、法制觀念不強,還沒有形成基于法律規(guī)章推動第一資源開發(fā)的工作機制。未來人才工作需加強人才立法建設,建立體系完整、結構協(xié)調、內容充分、全面的人才法律法規(guī)體系,形成有利于人才發(fā)展的綜合法制環(huán)境。

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