有媒體昨日報(bào)道，南京市出臺意見，提出在2015年前創(chuàng)建成國家級紫金人才特區(qū)，在人才引進(jìn)和扶持創(chuàng)業(yè)上給出了一些招數(shù)。例如，計(jì)劃逐步推行個人所得稅和進(jìn)口稅優(yōu)惠,適當(dāng)增加高層次人才個人所得稅稅前扣除項(xiàng)目，對其購房租房補(bǔ)貼等收入，子女教育、家屬撫養(yǎng)等支出，允許按一定比例稅前扣除，對于技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、期權(quán)激勵所獲收益等，暫不繳納或暫緩繳納個人所得稅等。
有人或許會從“違背社會公平原則”和“超國民待遇”角度，對此加以批評。有些提醒是必要的，但對地方政府以積極姿態(tài)出臺的一些引才、留才新招數(shù)，輿論也不妨多一些包容，至少允許在有法可依的前提下試一試實(shí)際效果。
人才是最活躍的先進(jìn)生產(chǎn)力，是科學(xué)發(fā)展第一資源高端。如何吸引和留住人才？各國各地招數(shù)千奇百怪，許多是不按常理出牌的，我們倘若因循守舊，按部就班，在這場異常激烈的人才競爭中，就可能等得“黃花菜都涼了”。
就說圍繞高端人才的減稅舉措吧。以講社會公平而著稱的芬蘭，為保持引進(jìn)人才的優(yōu)勢，率先對掌握先進(jìn)技術(shù)的高收入外國專業(yè)人才實(shí)行減稅優(yōu)待，其最高稅率減至當(dāng)?shù)厝说?8%，這可是貨真價實(shí)的“超國民待遇”。新加坡經(jīng)濟(jì)增長中有1/3是外來人才所作的貢獻(xiàn)，其吸引人才的做法更進(jìn)一步，規(guī)定企業(yè)在招聘及培訓(xùn)外來人才方面的支出、為外來人才提供高薪和住房等工資福利待遇的支出都可以享受減免稅，還廢除了遺產(chǎn)稅。
減稅此舉有助于引進(jìn)和留住人才嗎？答案是肯定的。個人所得稅邊際稅率的削減，對于高收人人群的激勵作用是明顯的，其中具有高學(xué)歷、高技能的高端人才占了很大一部分。目前人才可以在全球范圍內(nèi)尋求棲身和發(fā)展之所，一國的稅制對于人才是否有吸引力，將影響這個國家的競爭力。繁重的稅負(fù)會把人才擠走，這已在許多國家得到例證，近年來加拿大就在反思高稅造成的高端人才流失。
現(xiàn)在從全球和國內(nèi)形勢看，減稅是大趨勢，為何不能讓高端人才率先受惠呢？此前有人借高端人才減稅之名為企業(yè)高管大幅減稅，的確令人氣憤和不平。不過，當(dāng)下不少企業(yè)高管也是高端人才。政府亟需研究的，是如何讓這一政策在執(zhí)行中不走樣、如何具有更多的公平性。比如，不能一說高端人才，就緊盯引進(jìn)的“海歸”，對本土本地的高端人才也要一碗水端平。如果只為少數(shù)高端人才減點(diǎn)稅，就能造福于更多人和國家，我們何須忿忿不平？
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