全面激發(fā)用人單位的人才主體意識
落實人才發(fā)展以用為本原則，必須激發(fā)各類用人單位的人才主體意識。分級實施“目錄人才”項目，編制和發(fā)布年度高層次緊缺型人才引進目錄。以政府發(fā)放人才補貼為“杠桿”，撬動用人單位引才聚才的積極性和主動性，切實發(fā)揮政府公共投入的“替代激勵”作用。開展各級人才工作創(chuàng)先爭優(yōu)活動，樹立一批重才、聚才、用才的典型，營造“四個尊重”的氛圍。
充分把握和運用好人才資源開發(fā)規(guī)律
遵循和利用人才成長和價值實現(xiàn)、供求、競爭等規(guī)律，不斷提高人才工作的科學化水平。更加注重人才政策、工作機制、工作重點以及方式方法的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，堅持“有形之手”引導和“無形之手”相結合，堅持“ 抓好頂層設計”與“摸著石頭過河”相結合，堅持擴大人才增量與優(yōu)化人才存量相結合。
要發(fā)揮各地在資源稟賦、發(fā)展階段、產業(yè)結構、人才基礎等方面的比較優(yōu)勢，著力培育關鍵環(huán)節(jié)和重點板塊，補齊短板，強化優(yōu)勢，變劣勢為新優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢。
黨的十八屆三中全會全面深化改革的重大決定，指明了實現(xiàn)中國夢的決定性途徑。人才工作必須搶抓難得的歷史機遇，找準定位，提早謀劃，主動滲透，在全面深化改革中實現(xiàn)人才優(yōu)先發(fā)展的目標。
進一步闡釋傳播人才優(yōu)先發(fā)展理念
人才優(yōu)先發(fā)展理念必須不斷創(chuàng)新和強化，始終回應人才工作實踐訴求。采取多種途徑多種形式，闡釋和宣傳人才優(yōu)先發(fā)展的理念，使之成為全社會的行動指南。緊貼工作實際, 加強研究論證，
把握人才規(guī)律，不斷豐富人才優(yōu)先發(fā)展內涵。主動作為，找準人才優(yōu)先發(fā)展與全面深化改革的“黃金平衡點”，將人才優(yōu)先發(fā)展?jié)B透到各方面改革進程中，做到人才發(fā)展與改革創(chuàng)新同時部署，協(xié)同推進。
在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先突破
實現(xiàn)人才優(yōu)先發(fā)展既要整體推進，又要在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先突破，帶動整體躍升。切實抓住產業(yè)結構調整和轉型升級發(fā)展的歷史機遇，大力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，助推傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提高人才貢獻率，塑造一批人才引領助推產業(yè)發(fā)展“看得見、摸得著”的典范，提供示范。依托人才發(fā)展走在前列的地區(qū)建成若干人才優(yōu)先發(fā)展示范區(qū)，形成多點支撐的人才發(fā)展格局，推動人才大國向人才強國轉變。
建立具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢
人才制度是人才優(yōu)先發(fā)展的根本保障。完善黨管人才體制機制，調整“人才生產關系”，逐步建立能夠持續(xù)吸引、凝聚國際國內人才的制度體系。優(yōu)化黨管人才工作格局，健全責任傳導機制，完善“黨委聯(lián)系專家”制度，實現(xiàn)“人才跟黨”走；提高組織部門牽頭抓總水平，優(yōu)化部門資源配置，發(fā)揮“1+1〉2”的效果。
樹立市場理念、培育市場文化、運用市場思維、健全市場機制、采取市場方式，促進人才公平競爭、合理流動，實現(xiàn)人才價值最大化。探索建立科研成果產業(yè)化的長效機制，完善政策，搭建平臺，創(chuàng)新方式，推動技術產權交易。逐步建立人才工作法制體系，及時總結珠海等地先進經驗，開展人才立法探索，逐步形成適應市場經濟規(guī)律、符合國際規(guī)范的人才政策法規(guī)體系。
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