2014年8月21日李克強(qiáng)同“杰青”基金獲得者代表座談時指出：中國要從過去依靠“人口紅利”的發(fā)展模式向依靠“人才紅利”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。人才是中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)要保持中高速發(fā)展，向中高端水平邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須從勞動力和資本投入驅(qū)動型，轉(zhuǎn)向主要依靠創(chuàng)新和生產(chǎn)率提高驅(qū)動型，這需要人才作支撐，需要充分激發(fā)人才紅利，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向才會成功。
中國在2011年的人才指數(shù)僅排名全球第33位，這一指數(shù)有望在2015年提升至全球第31位。這說明我國“人才紅利”的潛能是比較大的。
如何最大限度地激活這個潛能，筆者認(rèn)為，有三個主要群體是不容忽視的：一是大學(xué)生，從2003年至2014年，12年間全國普通高校畢業(yè)生累計接近1億人，2014年高校應(yīng)屆畢業(yè)生達(dá)到727萬人，這一群體合理培養(yǎng)，將會成為我國高層次的科技創(chuàng)新人才的主力軍；二是海外人才，從1978年到2013年年底，中國共送出310.51萬留學(xué)生，留學(xué)人員年均增長28.2%，我國成為全球最大留學(xué)生輸出國。到2013年年底，中國海外移民存量已達(dá)到934.3萬人，留學(xué)生、移民這個海外群體是我國引進(jìn)國際性科技人才的重要渠道；三是新生代農(nóng)民工，這一代農(nóng)民工較老一代而言，受教育程度高，見識面廣，接受新鮮事物快，有較高職業(yè)期望，是新技術(shù)工人的重要潛在資源。
怎樣激發(fā)這三大群體的“人才紅利”？我認(rèn)為，需從“培、引、流、轉(zhuǎn)”四個維度著手。
培：注重與市場需求相對接，培養(yǎng)多樣化人才
對于高校大學(xué)生，目前最大的問題是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)能力與市場人才需求嚴(yán)重脫節(jié)，這是由于我國高校在辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)層次上，還存在著人才培養(yǎng)模式單一、千校一面的同質(zhì)化問題；在人才培養(yǎng)觀念上還存在著重知識傳授、輕創(chuàng)新能力培養(yǎng)問題等。要解決這些問題，我們可以借鑒美國、英國等一些發(fā)達(dá)國家高校培養(yǎng)模式。如美國尊重學(xué)生的個性發(fā)展和重視學(xué)生創(chuàng)造力的培養(yǎng)，提倡高等教育同產(chǎn)業(yè)界的協(xié)作與交流，用人單位的要求和建議以及對高校的整體評價等，能通過報刊、基金會和政府部門等各種渠道與途徑反饋到高校，高校則根據(jù)這些反饋信息不斷調(diào)整其專業(yè)、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，這很好地促使了高等人才培養(yǎng)與市場需求緊密對接。英國的一些高校聘請政府官員、企業(yè)管理者、一線優(yōu)秀的高級職員作為學(xué)校的特聘教授或者特聘講師，共同參與課程的設(shè)計與研發(fā)，同時高校通過自身擁有的資源加強(qiáng)與周邊企業(yè)的合作，共同培養(yǎng)學(xué)生。這兩個國家高校人才培養(yǎng)各有亮點，也有共同點：高等學(xué)校人才的培養(yǎng)與市場需求實現(xiàn)了很好地對接。
對于新生代農(nóng)民工，怎樣通過職業(yè)培訓(xùn)提高他們的就業(yè)技能，使他們從農(nóng)民工順利轉(zhuǎn)型為新產(chǎn)業(yè)所需的技術(shù)工人和專業(yè)技術(shù)人才，應(yīng)是現(xiàn)在職業(yè)培訓(xùn)的重點。這一點，我們可以借鑒德國的“雙元制”職業(yè)教育。在德國，在行業(yè)協(xié)會等主管部門的監(jiān)督下，企業(yè)與學(xué)校共同承擔(dān)高等職業(yè)教育，分別負(fù)有明確的責(zé)任，為各個行業(yè)培養(yǎng)輸送專業(yè)人才。任何一個普通高中畢業(yè)的學(xué)生都可以選擇適合自己的職業(yè)并到招收學(xué)生的企業(yè)報名，錄取后與企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同，學(xué)制3年，學(xué)習(xí)形式為3個月在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識，3個月在企業(yè)學(xué)習(xí)實際操作技能和知識。大型企業(yè)建立自己的培訓(xùn)中心，用最現(xiàn)代化的設(shè)備、教學(xué)設(shè)施和手段對學(xué)生(包括企業(yè)職工)進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。與小企業(yè)簽訂合同的學(xué)生到跨企業(yè)培訓(xùn)中心接受培訓(xùn)。跨企業(yè)培訓(xùn)中心是由聯(lián)邦政府、州政府以及小型企業(yè)通過法律合同聯(lián)合建立的培訓(xùn)中心。學(xué)生在這些培訓(xùn)中心，從最簡單的鉗工基本功訓(xùn)練到學(xué)會操作使用現(xiàn)代化數(shù)控機(jī)床、計算機(jī)控制設(shè)備等，接受既非常嚴(yán)格規(guī)范而又系統(tǒng)科學(xué)的職業(yè)訓(xùn)練。另外，為加強(qiáng)培養(yǎng)高學(xué)歷專業(yè)人才，德國各州聯(lián)合決定，允許未上過大學(xué)的熟練工人進(jìn)入高校學(xué)習(xí)。德國的這種“雙元制”職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，培養(yǎng)了大量的專業(yè)人才，為德國日后的經(jīng)濟(jì)起飛奠定了堅實的基礎(chǔ)。
引：創(chuàng)建具有國際競爭優(yōu)勢的人才制度，引進(jìn)國際性人才
美國之所以雄踞世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊位置長達(dá)半個多世紀(jì)，至今仍未有衰退的跡象，與美國政府長期以來奉行人才引進(jìn)戰(zhàn)略，利用靈活多樣的移民政策、教育政策、人才政策等從世界各地網(wǎng)羅人才密切相關(guān)。并通過教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)，形成“吸引——發(fā)展——再吸引——再發(fā)展”的良性循環(huán)，建立起世界上獨一無二的人才庫。為爭奪人才，從2000年開始，德國結(jié)束了長達(dá)25年幾乎不招外籍工人的歷史，在全球范圍內(nèi)挖掘人才。英國則放寬對高級人才及其家屬永久性居留權(quán)許可證條件，爭奪世界高科技人才為本國服務(wù)。由此可以看出，人才爭奪戰(zhàn)已經(jīng)在世界上比較發(fā)達(dá)的國家展開。他們以其雄厚的經(jīng)濟(jì)實力和靈活的人才機(jī)制為基礎(chǔ)，在人才爭奪中居于領(lǐng)先地位，成為人才爭奪的直接受益者。
中國要發(fā)展，同樣需要一批具有很好的國際視野同時又有很好的文化基礎(chǔ)的人來推動。擁有那么多優(yōu)秀海外人才的中國。當(dāng)然，也可以學(xué)習(xí)海外國家，出臺一些引進(jìn)海外(不僅是海歸人才)人才政策，充分發(fā)揮海外人才的才能，真正獲取較為豐厚的國際人才紅利。因而必須創(chuàng)建具有國際競爭優(yōu)勢的人才制度。一方面，要順應(yīng)人才聚集于此、發(fā)展于此、成功于此的普遍需求，建立具有全球發(fā)展視野、突出公正平等價值、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、強(qiáng)調(diào)市場配置作用、促進(jìn)人才全面發(fā)展等具有普遍性的制度，為吸引、集聚、造就世界一流人才預(yù)留接口。另一方面，要建立和完善凸顯具有中國特色、中國道路、中國優(yōu)勢的人才制度。以最低的門檻和成本，實現(xiàn)最符合人才自身意愿的流動，并在此基礎(chǔ)上用最短的時間實現(xiàn)最佳的配置，使人才得到最快的成長和最充分的發(fā)展，獲得最合理的收益，價值得到最大的體現(xiàn)，作出最大的貢獻(xiàn)。
流：完善人才流動機(jī)制，引導(dǎo)人才資源的合理流動
人才只有合理流動，才能有效解決人才供求矛盾，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才使用社會化，充分發(fā)揮每個人的潛力。一個人只有在適合的工作崗位上才能充分施展其才華，而人才流動是個人尋找適合工作崗位、企業(yè)尋找合適人才的一條重要途徑，有利于人才資源的最佳配置。
目前制約人才流動的因素有很多，最根本的是來自體制方面的障礙，地方、行業(yè)、部門或單位之間仍存在體制壁壘。除了體制性障礙，阻礙人才流動的因素還有制度性、政策性原因，主要表現(xiàn)在由于戶籍管理制度、人事管理制度、社會保險等涉及身份管理的制度體系的約束。另外，對人才流動的法律規(guī)范尚不完善，目前人才流動的有關(guān)規(guī)范主要為部門立法，因而法律位階較低，且立法程序具有封閉性，不能滿足人才在全國范圍內(nèi)流動的需要，不適應(yīng)建立統(tǒng)一規(guī)范的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的客觀要求。
要使人才合理流動，充分挖掘人才紅利，需有一個機(jī)會均等、競爭公平、制度健全、補(bǔ)償透明的人才流動環(huán)境。因而，在體制機(jī)制層面，需在國家政策宏觀調(diào)節(jié)下，按照市場規(guī)律，以利益驅(qū)動為前提，通過建立完善人才流動的競爭機(jī)制、激勵機(jī)制、柔性流動機(jī)制等方式，按社會主義市場經(jīng)濟(jì)資源配置效益理論來引導(dǎo)人才資源的合理流動，逐步解決人才供需矛盾。 在制度層面，需通過法律建立人才產(chǎn)權(quán)制度、解除人才流動的戶籍限制、破除人才流動中的身份限制等，使人才資源在更廣闊領(lǐng)域里優(yōu)化配置。
轉(zhuǎn)：推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)造人才紅利打下基礎(chǔ)優(yōu)勢
經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是人口紅利向人才紅利提升的基礎(chǔ)，也即要從依靠人口數(shù)量、依靠低成本勞動力的“紅利”，轉(zhuǎn)向依靠人口質(zhì)量、依靠科技創(chuàng)新能力的“紅利”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變，只有人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整達(dá)到良性互動，才能有效地創(chuàng)造人才紅利。目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，勞動密集型產(chǎn)業(yè)所占比重還比較大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級還任重道遠(yuǎn)。只有當(dāng)知識密集型產(chǎn)業(yè)比重不斷提高后，在國際產(chǎn)業(yè)分工中的角色得以改變，市場上需要的人才結(jié)構(gòu)發(fā)生大幅度的變化，以白領(lǐng)崗位為訴求的中高端人才的勞動力價值才能水漲船高，創(chuàng)造人才紅利的空間才會更大。
中國在2011年的人才指數(shù)僅排名全球第33位，這一指數(shù)有望在2015年提升至全球第31位。這說明我國“人才紅利”的潛能是比較大的。
如何最大限度地激活這個潛能，筆者認(rèn)為，有三個主要群體是不容忽視的：一是大學(xué)生，從2003年至2014年，12年間全國普通高校畢業(yè)生累計接近1億人，2014年高校應(yīng)屆畢業(yè)生達(dá)到727萬人，這一群體合理培養(yǎng)，將會成為我國高層次的科技創(chuàng)新人才的主力軍；二是海外人才，從1978年到2013年年底，中國共送出310.51萬留學(xué)生，留學(xué)人員年均增長28.2%，我國成為全球最大留學(xué)生輸出國。到2013年年底，中國海外移民存量已達(dá)到934.3萬人，留學(xué)生、移民這個海外群體是我國引進(jìn)國際性科技人才的重要渠道；三是新生代農(nóng)民工，這一代農(nóng)民工較老一代而言，受教育程度高，見識面廣，接受新鮮事物快，有較高職業(yè)期望，是新技術(shù)工人的重要潛在資源。
怎樣激發(fā)這三大群體的“人才紅利”？我認(rèn)為，需從“培、引、流、轉(zhuǎn)”四個維度著手。
培：注重與市場需求相對接，培養(yǎng)多樣化人才
對于高校大學(xué)生，目前最大的問題是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)能力與市場人才需求嚴(yán)重脫節(jié)，這是由于我國高校在辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)層次上，還存在著人才培養(yǎng)模式單一、千校一面的同質(zhì)化問題；在人才培養(yǎng)觀念上還存在著重知識傳授、輕創(chuàng)新能力培養(yǎng)問題等。要解決這些問題，我們可以借鑒美國、英國等一些發(fā)達(dá)國家高校培養(yǎng)模式。如美國尊重學(xué)生的個性發(fā)展和重視學(xué)生創(chuàng)造力的培養(yǎng)，提倡高等教育同產(chǎn)業(yè)界的協(xié)作與交流，用人單位的要求和建議以及對高校的整體評價等，能通過報刊、基金會和政府部門等各種渠道與途徑反饋到高校，高校則根據(jù)這些反饋信息不斷調(diào)整其專業(yè)、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，這很好地促使了高等人才培養(yǎng)與市場需求緊密對接。英國的一些高校聘請政府官員、企業(yè)管理者、一線優(yōu)秀的高級職員作為學(xué)校的特聘教授或者特聘講師，共同參與課程的設(shè)計與研發(fā)，同時高校通過自身擁有的資源加強(qiáng)與周邊企業(yè)的合作，共同培養(yǎng)學(xué)生。這兩個國家高校人才培養(yǎng)各有亮點，也有共同點：高等學(xué)校人才的培養(yǎng)與市場需求實現(xiàn)了很好地對接。
對于新生代農(nóng)民工，怎樣通過職業(yè)培訓(xùn)提高他們的就業(yè)技能，使他們從農(nóng)民工順利轉(zhuǎn)型為新產(chǎn)業(yè)所需的技術(shù)工人和專業(yè)技術(shù)人才，應(yīng)是現(xiàn)在職業(yè)培訓(xùn)的重點。這一點，我們可以借鑒德國的“雙元制”職業(yè)教育。在德國，在行業(yè)協(xié)會等主管部門的監(jiān)督下，企業(yè)與學(xué)校共同承擔(dān)高等職業(yè)教育，分別負(fù)有明確的責(zé)任，為各個行業(yè)培養(yǎng)輸送專業(yè)人才。任何一個普通高中畢業(yè)的學(xué)生都可以選擇適合自己的職業(yè)并到招收學(xué)生的企業(yè)報名，錄取后與企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同，學(xué)制3年，學(xué)習(xí)形式為3個月在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識，3個月在企業(yè)學(xué)習(xí)實際操作技能和知識。大型企業(yè)建立自己的培訓(xùn)中心，用最現(xiàn)代化的設(shè)備、教學(xué)設(shè)施和手段對學(xué)生(包括企業(yè)職工)進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。與小企業(yè)簽訂合同的學(xué)生到跨企業(yè)培訓(xùn)中心接受培訓(xùn)。跨企業(yè)培訓(xùn)中心是由聯(lián)邦政府、州政府以及小型企業(yè)通過法律合同聯(lián)合建立的培訓(xùn)中心。學(xué)生在這些培訓(xùn)中心，從最簡單的鉗工基本功訓(xùn)練到學(xué)會操作使用現(xiàn)代化數(shù)控機(jī)床、計算機(jī)控制設(shè)備等，接受既非常嚴(yán)格規(guī)范而又系統(tǒng)科學(xué)的職業(yè)訓(xùn)練。另外，為加強(qiáng)培養(yǎng)高學(xué)歷專業(yè)人才，德國各州聯(lián)合決定，允許未上過大學(xué)的熟練工人進(jìn)入高校學(xué)習(xí)。德國的這種“雙元制”職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，培養(yǎng)了大量的專業(yè)人才，為德國日后的經(jīng)濟(jì)起飛奠定了堅實的基礎(chǔ)。
引：創(chuàng)建具有國際競爭優(yōu)勢的人才制度，引進(jìn)國際性人才
美國之所以雄踞世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊位置長達(dá)半個多世紀(jì)，至今仍未有衰退的跡象，與美國政府長期以來奉行人才引進(jìn)戰(zhàn)略，利用靈活多樣的移民政策、教育政策、人才政策等從世界各地網(wǎng)羅人才密切相關(guān)。并通過教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)，形成“吸引——發(fā)展——再吸引——再發(fā)展”的良性循環(huán)，建立起世界上獨一無二的人才庫。為爭奪人才，從2000年開始，德國結(jié)束了長達(dá)25年幾乎不招外籍工人的歷史，在全球范圍內(nèi)挖掘人才。英國則放寬對高級人才及其家屬永久性居留權(quán)許可證條件，爭奪世界高科技人才為本國服務(wù)。由此可以看出，人才爭奪戰(zhàn)已經(jīng)在世界上比較發(fā)達(dá)的國家展開。他們以其雄厚的經(jīng)濟(jì)實力和靈活的人才機(jī)制為基礎(chǔ)，在人才爭奪中居于領(lǐng)先地位，成為人才爭奪的直接受益者。
中國要發(fā)展，同樣需要一批具有很好的國際視野同時又有很好的文化基礎(chǔ)的人來推動。擁有那么多優(yōu)秀海外人才的中國。當(dāng)然，也可以學(xué)習(xí)海外國家，出臺一些引進(jìn)海外(不僅是海歸人才)人才政策，充分發(fā)揮海外人才的才能，真正獲取較為豐厚的國際人才紅利。因而必須創(chuàng)建具有國際競爭優(yōu)勢的人才制度。一方面，要順應(yīng)人才聚集于此、發(fā)展于此、成功于此的普遍需求，建立具有全球發(fā)展視野、突出公正平等價值、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、強(qiáng)調(diào)市場配置作用、促進(jìn)人才全面發(fā)展等具有普遍性的制度，為吸引、集聚、造就世界一流人才預(yù)留接口。另一方面，要建立和完善凸顯具有中國特色、中國道路、中國優(yōu)勢的人才制度。以最低的門檻和成本，實現(xiàn)最符合人才自身意愿的流動，并在此基礎(chǔ)上用最短的時間實現(xiàn)最佳的配置，使人才得到最快的成長和最充分的發(fā)展，獲得最合理的收益，價值得到最大的體現(xiàn)，作出最大的貢獻(xiàn)。
流：完善人才流動機(jī)制，引導(dǎo)人才資源的合理流動
人才只有合理流動，才能有效解決人才供求矛盾，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才使用社會化，充分發(fā)揮每個人的潛力。一個人只有在適合的工作崗位上才能充分施展其才華，而人才流動是個人尋找適合工作崗位、企業(yè)尋找合適人才的一條重要途徑，有利于人才資源的最佳配置。
目前制約人才流動的因素有很多，最根本的是來自體制方面的障礙，地方、行業(yè)、部門或單位之間仍存在體制壁壘。除了體制性障礙，阻礙人才流動的因素還有制度性、政策性原因，主要表現(xiàn)在由于戶籍管理制度、人事管理制度、社會保險等涉及身份管理的制度體系的約束。另外，對人才流動的法律規(guī)范尚不完善，目前人才流動的有關(guān)規(guī)范主要為部門立法，因而法律位階較低，且立法程序具有封閉性，不能滿足人才在全國范圍內(nèi)流動的需要，不適應(yīng)建立統(tǒng)一規(guī)范的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的客觀要求。
要使人才合理流動，充分挖掘人才紅利，需有一個機(jī)會均等、競爭公平、制度健全、補(bǔ)償透明的人才流動環(huán)境。因而，在體制機(jī)制層面，需在國家政策宏觀調(diào)節(jié)下，按照市場規(guī)律，以利益驅(qū)動為前提，通過建立完善人才流動的競爭機(jī)制、激勵機(jī)制、柔性流動機(jī)制等方式，按社會主義市場經(jīng)濟(jì)資源配置效益理論來引導(dǎo)人才資源的合理流動，逐步解決人才供需矛盾。 在制度層面，需通過法律建立人才產(chǎn)權(quán)制度、解除人才流動的戶籍限制、破除人才流動中的身份限制等，使人才資源在更廣闊領(lǐng)域里優(yōu)化配置。
轉(zhuǎn)：推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)造人才紅利打下基礎(chǔ)優(yōu)勢
經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是人口紅利向人才紅利提升的基礎(chǔ)，也即要從依靠人口數(shù)量、依靠低成本勞動力的“紅利”，轉(zhuǎn)向依靠人口質(zhì)量、依靠科技創(chuàng)新能力的“紅利”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變，只有人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整達(dá)到良性互動，才能有效地創(chuàng)造人才紅利。目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，勞動密集型產(chǎn)業(yè)所占比重還比較大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級還任重道遠(yuǎn)。只有當(dāng)知識密集型產(chǎn)業(yè)比重不斷提高后，在國際產(chǎn)業(yè)分工中的角色得以改變，市場上需要的人才結(jié)構(gòu)發(fā)生大幅度的變化，以白領(lǐng)崗位為訴求的中高端人才的勞動力價值才能水漲船高，創(chuàng)造人才紅利的空間才會更大。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級主要有三條路徑：一是高科技含量的新興產(chǎn)業(yè)部門、業(yè)態(tài)不斷替代低科技含量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門、業(yè)態(tài)，這個過程中會創(chuàng)造大量科學(xué)研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才適合的崗位；二是走出產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端環(huán)節(jié)，向微笑曲線的兩端攀升，這個過程會創(chuàng)造大量研發(fā)設(shè)計和營銷管理人才適合的崗位；三是改造提升制造環(huán)節(jié)，用精細(xì)化生產(chǎn)和流程優(yōu)化提升加工制造的硬度，這個過程會創(chuàng)造大量的工程師和技能型人才適合的崗位。這三條路徑，無論走哪一條，都需要與人才發(fā)展達(dá)到一個良性互動，不然轉(zhuǎn)型升級難以成功，人才紅利也難以激發(fā)。
原標(biāo)題 【 中國發(fā)展模式轉(zhuǎn)向人才紅利學(xué)者吁解除戶籍等限制 】
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