日前，被譽(yù)為“中國(guó)性學(xué)第一人”的中國(guó)人民大學(xué)教授潘綏銘因“科研資金使用不明”遭到行政處分,從二級(jí)教授降為三級(jí)教授，退休年齡也降為60歲。潘綏銘長(zhǎng)期主持對(duì)中國(guó)性工作者的大型訪談，因給性工作者訪談報(bào)酬卻無(wú)法開(kāi)具發(fā)票，“科研資金使用不明”與此有關(guān)。
當(dāng)前，科研經(jīng)費(fèi)管理是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也是中央政府治理的重點(diǎn)。不可否認(rèn)，部分科研工作者在申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)后，存在挪用科研資金的現(xiàn)象。
事實(shí)上，在自然科學(xué)界，科研人員因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)的關(guān)系，無(wú)法開(kāi)具正常發(fā)票的行為更加普遍。筆者曾經(jīng)接觸過(guò)很多從事青藏高原研究的學(xué)者。他們需要雇傭牧民的牦牛搬運(yùn)科研設(shè)備，也需要支付牧民勞務(wù)費(fèi)。同時(shí)，有時(shí)候他們也需要在牧民家住宿。凡此種種，科研人員都支付了費(fèi)用，但卻無(wú)法從對(duì)方手中獲得正規(guī)發(fā)票。很多時(shí)候，他們往往要求牧民簽字確認(rèn)，甚至?xí)?qǐng)村干部蓋章見(jiàn)證。這些行為，在研究機(jī)構(gòu)層面的報(bào)銷體系中，有可能被通過(guò)，但一旦審計(jì)部門(mén)對(duì)這些事項(xiàng)進(jìn)行專業(yè)審計(jì)，則必然無(wú)法過(guò)關(guān)，極有可能被要求追回經(jīng)費(fèi)。
中科院武漢地區(qū)某研究所的負(fù)責(zé)人曾經(jīng)對(duì)筆者坦言，只要從事野外調(diào)查工作的科研工作者，大都遇到經(jīng)費(fèi)無(wú)法報(bào)賬的問(wèn)題。在社會(huì)科學(xué)界，類似的問(wèn)題也同樣存在。
筆者以為，造成很多科研工作者正常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支卻無(wú)法報(bào)銷的原因，其根源在于審計(jì)人員用對(duì)待行政經(jīng)費(fèi)的眼光來(lái)看待科研經(jīng)費(fèi)，用管理行政經(jīng)費(fèi)的制度來(lái)管理科研經(jīng)費(fèi)。殊不知，行政經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)有著極大的區(qū)別，行政經(jīng)費(fèi)的每一筆開(kāi)支，都可以有賬可查，有票可報(bào)；科研經(jīng)費(fèi)的一些開(kāi)支，卻因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)的關(guān)系，尤其是野外調(diào)查，往往無(wú)法找到人見(jiàn)證或票據(jù)。有鑒于此，在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)理應(yīng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的特殊性、現(xiàn)實(shí)性進(jìn)行深入調(diào)查，全面改革科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷和審計(jì)制度，既要做到不讓每一分科研資金落到個(gè)人口袋里，也要做到不讓陳舊迂腐的制度挫傷了科研人員的積極性。
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