日前，國(guó)內(nèi)幾所知名高校的博士、教授涉嫌學(xué)術(shù)不端的新聞持久霸占熱搜榜。據(jù)媒體報(bào)道，南京大學(xué)教授梁瑩憑著至少15篇存在抄襲或一稿多投的論文，得以申請(qǐng)學(xué)位、獲得研究經(jīng)費(fèi)、入選各項(xiàng)人才計(jì)劃。這背后暴露的是科技界詬病已久的人才評(píng)價(jià)“四唯”傾向，即“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”。

呼聲在哪里，改革就延伸到哪里。2018年以來，中央密集出臺(tái)政策文件向“四唯”亮劍。同年10月，科技部、教育部、人力資源社會(huì)保障部、中科院和中國(guó)工程院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確清理范圍，指明任務(wù)方向，人社部門重點(diǎn)清理人才項(xiàng)目、職稱評(píng)審等工作中涉及“四唯”的做法。一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我變革推動(dòng)更科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制加快形成。

專項(xiàng)清理的情況和效果如何？更加科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如何樹立？近日，記者走訪有關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)，一探究竟。

哪些做法被清理？

2017年10月，第三批北京學(xué)者榜單揭曉，北京生命科學(xué)研究所研究員李文輝的經(jīng)歷引人注意：近10年獎(jiǎng)項(xiàng)、承擔(dān)科研項(xiàng)目、入選人才計(jì)劃近乎空白。而首批北京學(xué)者邵峰，當(dāng)初在申報(bào)時(shí)沒有任何專業(yè)技術(shù)職稱。兩人都因?yàn)槿〉蒙�命科學(xué)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域世界領(lǐng)先的原創(chuàng)成果入選。邵峰還在培養(yǎng)周期內(nèi)當(dāng)選為中科院最年輕的院士。

兩位學(xué)者的入選折射出人才評(píng)價(jià)領(lǐng)域的可喜變化：曾經(jīng)猶如“達(dá)摩克利斯之劍”懸于人才頭上的論文、學(xué)歷、獎(jiǎng)項(xiàng)等硬性指標(biāo)要求，已經(jīng)逐漸淡化，不再是晉升路上的攔路虎。北京汽車工程學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)陳衛(wèi)民告訴記者，“以往業(yè)內(nèi)擁有修車‘三劍客’等名頭的技術(shù)大拿都因?yàn)檎撐�、學(xué)歷的限制，在職稱晉升時(shí)吃過閉門羹，近兩年他們都評(píng)上了高級(jí)職稱。”

不唯論文、職稱、學(xué)歷和獎(jiǎng)項(xiàng)，注重品德、業(yè)績(jī)和能力，正是人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制改革和此次清理行動(dòng)的題中之義。

近年來，人社部牽頭制定的人才評(píng)價(jià)政策文件，均將破除“四唯”作為重要內(nèi)容。如《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向；《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》系統(tǒng)地將職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)歸納為品德、能力、業(yè)績(jī)?nèi)齻�(gè)方面，對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才放寬學(xué)歷、論文要求，不把論文、獎(jiǎng)項(xiàng)作為職稱評(píng)審的門檻性條件。

各職稱系列的評(píng)審中，“四唯”問題是否已經(jīng)破除了呢？在已經(jīng)出臺(tái)的中小學(xué)教師、技工院校教師、會(huì)計(jì)等系列的改革意見中，充分體現(xiàn)了不唯論文、學(xué)歷、獎(jiǎng)項(xiàng)的要求，而尚未改革的其它職稱系列，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還不同程度地存在對(duì)論文數(shù)量、學(xué)歷高低和獎(jiǎng)項(xiàng)的規(guī)定。對(duì)此，人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露：“下一步我們將結(jié)合各職稱系列改革，對(duì)涉及‘四唯’的做法進(jìn)一步明確規(guī)范，從源頭上遏制。”

同時(shí)，人才工程計(jì)劃中涉及“四唯”的做法也被集中清理。記者從人社部了解到，此次專項(xiàng)行動(dòng)清查出政府特殊津貼、國(guó)家百千萬人才工程、高層次留學(xué)人才等三項(xiàng)人才工程計(jì)劃的申報(bào)條件還存在對(duì)人才職稱、學(xué)歷的硬性要求，這些都將被整改，具體做法是對(duì)作出突出業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的人選放寬職稱、學(xué)歷等要求。

五部門聯(lián)合發(fā)布《通知》后，拉網(wǎng)式的清理工作在全國(guó)各地展開。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、重論文輕業(yè)績(jī)、學(xué)術(shù)造假等問題被列入整改清單。目前，從全國(guó)31個(gè)省區(qū)市報(bào)送的清理工作報(bào)告看，大部分地區(qū)建立了區(qū)分學(xué)術(shù)型、技術(shù)型、管理型等不同類型人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，分類施策，避免“一把尺子量到底”。

“破‘四唯’，不是對(duì)既有的人才評(píng)價(jià)、學(xué)科評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)推倒重來，而是去探索如何糾正不良傾向，發(fā)掘更能佐證人才能力價(jià)值的指標(biāo)體系，得出更科學(xué)精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)結(jié)論。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授蕭鳴政說。

破后怎么立？

2018年7月，77名專業(yè)技術(shù)人才被評(píng)為北京市首批正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師和正高級(jí)會(huì)計(jì)師，其中44人選擇用非論文的代表作參評(píng)。獲準(zhǔn)破格申報(bào)的京東物流CEO王振輝，是本次評(píng)審改革的受益者，“這次評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)企業(yè)人才特點(diǎn)量身定制的，不同于高校院所，看重的是人才在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面的突出業(yè)績(jī)，非論文的代表作可以是企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也可以是項(xiàng)目報(bào)告。”

去年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》以及《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》從頂層設(shè)計(jì)為精準(zhǔn)評(píng)價(jià)人才擘畫方向，“實(shí)行分類評(píng)價(jià)”“科學(xué)設(shè)立人才評(píng)價(jià)指標(biāo)”“建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)體系”等等，種種改革舉措贏得各行各業(yè)人才的掌聲，那么，好的政策如何落地不走樣？

糾建兼顧，破立并舉。“明確每個(gè)職稱的代表作是什么，這是分類精準(zhǔn)評(píng)價(jià)人才實(shí)績(jī)的基礎(chǔ)和前提。”中國(guó)人事科學(xué)院研究員吳江說。

不少地方在清理“四唯”工作的同時(shí)，已作出一些探索。

浙江推行以“職業(yè)分類為基礎(chǔ)”的分類評(píng)價(jià)，圍繞浙江優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)工程師職稱進(jìn)行細(xì)分，讓評(píng)出來的工程師更對(duì)企業(yè)“胃口”。以塑料機(jī)械行業(yè)為例，學(xué)歷、資歷、論文、科研項(xiàng)目，都不作硬性規(guī)定，而是以塑機(jī)研發(fā)、制造的核心業(yè)績(jī)?yōu)橹鳎�在企業(yè)里主持研發(fā)產(chǎn)品并創(chuàng)造重大效益的人才，同樣能評(píng)上高級(jí)工程師。主持制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，甚至可以免評(píng)審，直接拿到高級(jí)職稱。

青海省改進(jìn)農(nóng)牧系列職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，由過去的“定性評(píng)價(jià)”改為“定性+量化賦分”，論文分值占比不超過50%，且可用研究報(bào)告、工作總結(jié)等替代，其余50%分值著重突出培育新品種、推廣新技術(shù)等業(yè)績(jī)。

上海市完善職稱評(píng)聘工作實(shí)施細(xì)則，在工業(yè)、建設(shè)等行業(yè)的15個(gè)高評(píng)委中均未將論文作為高級(jí)工程師申報(bào)的必備條件，衛(wèi)生系列職稱評(píng)審采取量化賦分辦法，臨床實(shí)踐能力評(píng)審權(quán)重占到50-60%。

目前，全國(guó)大部分地方都為業(yè)績(jī)突出的非公組織人才、海外高層次人才開辟了“綠色通道”“直通車”，只要符合相應(yīng)的業(yè)績(jī)能力要求，均可直接申報(bào)高級(jí)職稱；對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)一線工作的工程領(lǐng)域高技能人才、職業(yè)農(nóng)民，淡化學(xué)歷要求，一批“四無”土專家脫穎而出；而對(duì)于專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)道德的考察提到了前所未有的高度，對(duì)弄虛作假、違反師德師風(fēng)等情形實(shí)行一票否決。

意在樹立什么導(dǎo)向？

2017年，一則激勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化的人才新政吸引科技人員的注意，遼寧省發(fā)布《遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化成績(jī)優(yōu)異人員專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定暫行辦法》，成為全國(guó)第一個(gè)以科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效作為職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的省份。同年，48名在成果轉(zhuǎn)化方面業(yè)績(jī)突出的人才獲得正高級(jí)職稱。

“清理‘四唯’，注重以實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)人才，最終就是要樹立激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的導(dǎo)向，讓科研人員多出成果、多實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。”人社部專技司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

科研成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新活動(dòng)的“最后一公里”，成果能否轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，關(guān)系人才作用是否真正發(fā)揮出來。但從實(shí)踐來看，打通“最后一公里”還存在一些痛點(diǎn)。

記者在多所高校和科研院所了解到，尤其是在一些應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科中，本應(yīng)作為科技成果轉(zhuǎn)化“生力軍”的中青年科研人員，論文、項(xiàng)目和頭銜仍是其職稱職務(wù)晉升的主要考察指標(biāo)。而科技成果轉(zhuǎn)化又需要投入大量精力，科研人員難免會(huì)“分身乏術(shù)”。

那么，通過人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制改革以及清理“四唯”工作，能否達(dá)到為科研人員“減負(fù)”“松綁”的目的，助力科研成果轉(zhuǎn)化呢？全國(guó)各地，尤其是廣東、福建、上海、北京等科技創(chuàng)新大省紛紛出實(shí)招，一批參與成果轉(zhuǎn)化的科研人員已經(jīng)享受到政策紅利。

廣東省制定實(shí)施改革科技人員職稱評(píng)價(jià)的若干意見，將技術(shù)交易額、年均銷售收入、年均繳稅額、科技成果轉(zhuǎn)化等市場(chǎng)化指標(biāo)替代論文要求，對(duì)于發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效突出的可降低或不作論文要求。

福建省出臺(tái)深化科技人員職稱評(píng)價(jià)改革的若干意見，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果評(píng)價(jià)權(quán)重，科研人員技術(shù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓交易額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)可替代課題研究成果或論文要求。

上海市完善人才發(fā)展資金評(píng)價(jià)要素，降低論文、職稱、學(xué)歷、獎(jiǎng)項(xiàng)等評(píng)價(jià)權(quán)重，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)及成果轉(zhuǎn)化、承擔(dān)的重大項(xiàng)目、工作業(yè)績(jī)等實(shí)踐成果比重?cái)U(kuò)大到60%。

“這就有利于技術(shù)人員把主要精力放在技術(shù)研究和開發(fā)上，引導(dǎo)更多科技人員參與技術(shù)創(chuàng)新，避免為發(fā)論文和跑科研項(xiàng)目費(fèi)心費(fèi)力。”廣東省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

專家表示，隨著清理“四唯”專項(xiàng)行動(dòng)全面推開，從中央到地方，形成了扭轉(zhuǎn)不科學(xué)評(píng)價(jià)導(dǎo)向的合力，未來科技人員的科研創(chuàng)新路會(huì)越走越寬、越走越穩(wěn)。

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